初平三年九月初一，徐州州牧府。回到徐州以後做了一下戰後總結，雖然已經控製了青州，豫州和揚州北部的淮南地區，但是卻發現一個嚴重的問題，就是除了徐州還有一個團的兵力以外，青州就隻有一個營的兵力防禦，豫州隻有一個營的兵力防禦，而淮南丟去眼更加可憐，，壽春，廬江和合肥都隻有一個連的兵力防禦駐守。倘若現在北方的袁紹解決了公孫瓚，騰出手來起兵南下的話，就算是駐守青州那一個營的兵力裝備精良，士兵訓練有素，也不會數十萬大軍袁紹軍的對手，青州是肯定是保不住的，而南方的孫堅已經平定了江東，其矛頭直指江北袁術的廬江，但因為袁術的戰敗，李群派兵駐守在廬江，孫堅暫時才罷兵撤回蕪湖。孫江將治所遷到秣陵，並將秣陵改名為建業，是為建功立業之意。看來孫堅已經有了稱霸天下的藍圖。而李群剛剛占領廬江，壽春，合肥卻隻有兩個連的兵力，而且沒有火炮等重武器的防守，倘若現在孫江和李群翻臉出兵進犯廬江，廬江定然難保。根本抵擋不住孫堅和他的兒子孫策的攻擊，淮南之地將不在為我所有。在看豫州此地東麵連接著揚州，西麵連接益州，背麵是曹操的兗州，難免是荊州，是為四戰之地，雖然豫州留下了一個營來防禦，但是一個營的兵力隻有兩千多人，怎麼能扛得住益州劉焉，荊州劉表，兗州曹操的攻擊呢。即使劉焉和劉表胸無大誌不會進犯豫州，但是兗州的曹操可不是個善良的主子，早晚會侵犯兗州。所以豫州必須增兵，但是現在哪裏還有兵力可增加呢。
觀看戰後的形式，李群倒吸了一口涼氣，如果是這樣的話，損失掉青州的一個營，豫州的一個營，淮南地區的兩個連的話，徐州不管是失去了所有奪來的地區，還喪失了大半兵力。兵力將減少為隻有一個團外加一個特種大隊的全部兵力，這樣的話就太可怕了，如果天下諸侯聯手來攻，我將死無葬身之地。
擴充兵力的計劃，勢在必行。當下就在州府召見幾位將軍和幕僚來商議。武將中以周瑜趙雲為代表，幕僚中以諸葛亮為代表。其他人都還有別的事要忙，就沒有來參加商議。
眾人見禮後，李群就開始提起擴充兵力的問題。眾人在聽了李群的分析後，都認為當下擴軍是勢在必行的，周瑜拱手道：“主公，打算擴充多少人馬？擴充的對象是衝俘虜中，還是從百姓中海招”海招的意思就是從百姓中普選，每個百姓都有權利參軍。
李群早已想好了計劃，所以想都沒想就回答道：“我準備先擴充七個團，。我軍自從攻占了青州，豫州，淮南地區以後，實力大增，人口大增。原有徐州人口五百多萬，後來我們以招工的名義從其他州郡遷移過來了一百多萬。人口達到了七百萬之多。攻占青州以後i人口增長了三百萬，在攻下豫州以後，人口再次增長了四百萬，現在我們所擁有的人口已經達到一千六百萬之多。足以稱雄天下，有了爭霸天下的資本。如果我也想曹操袁紹一樣的窮兵黷武，我軍至少可以擴充到兩百萬多萬兵力，但我不是袁紹，也不是曹操，我是李群。我心中一心為了百姓的安定，為了百姓的安居樂業，並不想發動戰爭，所以我也不招募太多的兵力”
說累了，李群喝了一口茶繼續道：“編製成七個新團，和兩個老兵團以外，我軍就擁有了九個團的兵力。豫州駐守一個團的兵力，青州駐守一個團的兵力，淮南地區駐守一個團，將來拿下揚州後，也駐守一個團的兵力。而徐州是我軍的大本營，剩下的六個團全部駐紮在徐州地區，海選十萬怎麼樣諸葛先生？”說著看向諸葛亮。
諸葛亮想著想道：“主公，我覺得不需要海選太多的百姓參軍，現在是秋收季節，不適合進行大規模的征兵，我有一套方案不知可不可行？”
李群舉手示意諸葛亮可以直言。
諸葛亮接著道：“第一：我準備從六萬俘虜中選拔三萬人加入正規軍。何事預備役部隊的加入預備役，不合格的編入屯田。第二從青州，豫州，徐州，淮南各縣各郡的監獄中招募囚犯充軍。”這一種征兵製度其實在宋朝的時候就已經實行了，宋朝實行囚犯充軍發配。
“我們地區一共有三百多個縣，郡。黃巾起義的時候，黃巾賊被關押在青州牢房中的眾多，不如也招募進來參加選拔，這樣既可以減少糧食的消耗，還可以給我軍增加兵力。估計黃巾兵中招募來的合格士兵應該不少於一萬人。而各地的囚犯應該也能招募到一萬左右。這樣我軍還缺少七千左右，就從百姓中海選吧”