大慶殿中，地方州府官員的上疏由兩府官員呈上，越是繁榮的地方發生的劫掠就越多。
歐陽修出班上奏：“啟奏陛下，河南府發生流寇劫掠商賈二十餘起，單單是在今年三月便有八起之多！另穎昌府，唐州，均州也有數百起，川陝四路的巴州，利州，達州更多是數不勝數，怕是不下數百起。各地的軍備已經難以馳援，有些州府甚至出錢打發賊匪以期繞城而過。”
趙禎第一次遇到這種危機，沒想到大宋百姓的生活水平提高了，治安問題卻凸顯出來，總有一些喜歡不勞而獲的人。
範仲淹出班道：“起奏陛下，我大宋之禁軍各個精銳，但卻隻能固守東京城和邊境州府，腹內之卻無可戰之兵，還請陛下速速決斷！否則亂世之相以顯！”
範仲淹和歐陽修已經榮升副相的參知政事，他們說的話在朝中舉足輕重，身為宰相的龐籍雖然一手提拔了他們但卻沒想到他們如此的敢說敢做。
滿朝文武對地方州府的事情多少知道些，但卻都沒有上奏，唯獨範仲淹和歐陽修二人打破了大宋原本和和氣氣的景象，為了維護大宋的和泰，龐籍出班道：“啟奏陛下，範仲淹歐陽修二人之語過於嚴重，各州府知事皆能招募鄉勇抵擋匪患……”
趙禎擺了擺手，打斷龐籍的話道：“朕還沒有那麼好麵子，兩位參政說過的是，地方匪患已經到了不得不處理的地步，我大宋如今錢賦稅巨萬，難道就養不起府兵了嗎？”
府兵一詞剛剛出現，就然所有朝臣驚訝，難道官家打算重開府兵製？
“陛下萬萬不可重開府兵舊例！此乃壓榨民力之暴政啊！”
已經垂垂老矣的魯宗道對著禦座上的趙禎大禮拜下，他說出了許多文官想說而不敢說的心聲，府兵製要求一人充當府兵，全家即編入軍籍，不屬州縣。
而且府兵本身免除課役，但軍資、衣裝、輕武器弓箭、橫刀和上番赴役途中的糧食、均須自備。每一火十人還得共備供運輸的馬六匹，即所謂“六馱馬”。自備資裝對於農民是沉重的負擔，這種行為基本上是竭澤而漁的壓榨民力，說是暴政一點也不為過。
趙禎瞧見魯宗道滿頭華發依然如此耿直微微感歎：“果然不愧是先帝留給朕的輔弼之臣，殿磚陰濕寒冷三才快快替朕攙扶魯師。”
三才趕緊上前把拜倒在地的魯宗道扶起：“陛下體恤您年老體弱，魯參政快快起來。”
魯宗道死死的抓住地磚道：“陛下萬萬不可重開府兵舊製！”
趙禎笑道：“朕的話還沒說完呢，即便是重開府兵舊製，朕也不會壓榨民力，所有的軍資一律有朝廷發放和負擔，絕不會要百姓一個子，而且他們享受原有府兵的一切待遇，夏秋兩稅全免，還能獲得耕牛補貼。”
免去夏秋兩稅這對一般的農人來說是巴不得的好事，但府兵要接受訓練，自然會耽誤農忙，所以趙禎才會給以耕牛補貼。
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