戰爭債券這種東西的突然出現並非偶然，這是大宋帝國擴展的必然結果，趙禎就是采用類似戰爭債券的東西籌措軍費，現在的大宋已經到了必須這麼做的時候了，國土龐大獲得更多資源的同時，開銷自然也是驚人。
一邊要維持龐大的開銷，一邊還要維持軍隊的開費，這對大宋來說實在是勒緊腰帶，大宋是不差錢的，但卻缺少糧食，在古代不是說你有錢就能獲得糧食和，而是需要國內有糧食才能供給。
隨著大宋人口的爆炸式增長，大宋對糧食的需求越來越高，而趙禎所做的不過是調動人們的積極性，一邊賺錢一邊讓土地運轉起來，而且土豆，地瓜這些耐寒作物也能在西夏的土地上大規模種植。
有了戰爭債券的支持，朝廷的軍費便非常富餘了，並且這些錢財會運往前線作為大軍的軍餉，而將士們可以心安理得的拿錢屯田，一旦這些荒地在將士們的手中變為良田的時候，那還會沒有百姓前往耕種嗎？
到時便會有官府發放地契，每年收取一定的稅收充入戰爭債券的獲利之中發放給北京城的百姓，這樣一來便是形成一大波的資金流動，讓大宋的財政緩上一口氣，即便趙禎富有四海也不能掠奪百姓的財物，戰爭的融資也是一步一步進行的。
百姓有錢了，大宋便有錢了，既不能提高稅收，又不能強行征稅，隻能用這個法子，對此包拯這個三司使都讚不絕口，在他看來完全可以把這種事情公開得了，這樣一來大宋以後的軍費都要找落了，可晏殊極力反對，理由也很簡單，他認為這種戰爭財會促使百姓和官員乃至整個大宋變得好戰！
細思恐極，這話是沒錯的，朝中的官員一下子出了一身冷汗，而包拯立刻調轉槍頭，開始炮轟這一政策的卑劣，稱之為：盜百姓之財，行戰爭之實，激百姓好戰之心，國雖大已不可為！趙禎無奈之下當場“賞了他”三十廷杖，理由也是很簡單：大殿之中，前言不搭後語……
國債券這種東西趙禎完全沒有膽量去發行，沒辦法，在百姓和官員看來，大宋乃是天朝上國，天底下最牛逼的王朝，怎麼能向普通百姓借錢呢？！這樣一來豈不是說大宋朝不行了？
這個時代的人對自己國家的國威看的比生命還重要，趙禎不知是該誇讚這種強烈的愛國心以及傲骨，還是該嗤之以鼻，顯然自己的想法在別人的眼中並不一樣。
包拯的奏疏已經呈了上來，他非常謹慎的以實際土地麵積和預算收益來收買國債券地契，單單是這份謹慎便讓趙禎不得佩服，要知道包拯完全不知道多發債券的後果，現在看來顯然他也有所顧忌。
但即便是如此，趙禎自己都被這些龐大的金額嚇了一大跳，整整一千萬貫，這樣的數額著實有些嚇人，難怪包拯的臉色慘白慘白的。
一千萬貫，以大宋財政關稅作為保障，這包希仁到底怕個啥？趙禎想想也明白了，大宋第一次實行以國家為借貸的手段，而且數額如此之大，也難怪包拯吃驚了，他定然是害怕開了這種口子之後難以收緊。