草原上便是如此，沒有州府之別，隻有軍司之分，全部由大宋官員主持日常事務，甚至是依照大宋律法管理。
各部的建設也走上了正軌，一車車的水泥被運到草原，帶動了大宋的工業，也帶動了草原上的運輸業，壯勞力被征召修路賺取錢財，而家中的婦人，老人，甚至是孩子可以代替他們放牧。
而大宋的官員也不斷的教化，在草原上新建書院，對孩子進行文化教育，再有孩子把大宋的儒家文煥傳播到每一個家庭。
這對草原百姓來說是最大的福音，要知道文化這東西對於他們來說實在太過遙遠，甚至連權貴們都沒有多少人能學習，韃靼沒有自己的文字，隻有語言，以前使用契丹文字，現在自然要學大宋的文化。
聽說學的好的人還可以參加科舉，大宋的皇帝會親自對參與科舉的人進行殿試，並且授官，如此一來就成了大宋的官員，那身份可就不一般了。
這是草原百姓從未想過的事情，簡直如同做夢一般，所以他們對來之不易的生活抱有極大的熱情和希望，主動的配合和維護大宋的官員治理草原。
以至於往後無數到達草原的官員在任期滿後回京述職的時候，常常感歎：“草原百姓之淳樸厚實，不輸漢家矣！”
趙禎給了草原以希望和繁榮，這就是根除草原之患的最好方法，但這還不是全部，勞動力的轉移也頗為重要，草原的麵積是大，草場是多，但放牧是一種大規模的行為，牛羊馬匹甚至是草原鹿的數量遠遠超過了草原人口。
若是人數少還好一些，但隨著草原的穩定，人口的增加，牛羊的數量也必然增加，草場的壓力加大，人口越多環境越穩定，人們對財富的渴望和追逐便會驅使者他們不斷的增加畜牧，到時矛盾必然會爆發。
為了長遠打算，也為了增加大宋的勞動力，趙禎選擇了對草原人口的控製，其實這一點才是最重要的，曆代草原之患不成氣候，一直被漢室壓製的主要原因便是在於他們的人口。
生活環境，醫療條件，經濟基礎，等等使得草原民族的人口根本無法與漢家相比，若是草原上沒有那麼多部族和紛爭，若是草原和中原一樣集中力量，若是草原能有足夠的糧食，漢家文明還不知道會變成什麼模樣。
除了把壯勞力內遷消耗之外，趙禎還有一個辦法，模糊化，把草原百姓的部族取消，並且統一稱呼為大宋子民，對於現在急切希望得到大宋歸屬感的草原百姓來說，這有著極大的誘惑。
一旦成為宋民便入了大宋的戶籍，成為實實在在有官方文書的大宋子民了，如此一來便能享受和宋人一樣的待遇和好處，而時間會衝淡這一切，慢慢的他們就會忘記自己的部族，忘記各部之間與中原的隔閡。
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