英國、法國與現在的德國和意大利不同，和蘇俄也不同。前者，他們的執政地位更多的受到民意的影響。不管那個政黨或者議員，他們都必須耐心的傾聽民眾的意願。政客們不管他們自己心中怎麼想，他都首先要為他代表的民意發出聲音。英國在第一次世界大戰結束後，迅速的衰弱下去，與國內的民意有著極大的關係。
作為管理著全世界五分之一的土地麵積，四分之一的人口的大帝國，英國的強盛更多的是流於形式的，這種強盛更多的是存在於新聞短片這種用於宣傳的形式之中。民眾們並不知道，在第一次世界大戰接近尾聲的時候，若是沒有美國軍隊出兵支持，英國和法國已經處於戰敗的邊緣。他們在實質上和德國一樣，國內經濟麵臨著破產，隻是有了美國這個生力軍的支援，才讓他們笑到了最後。這也是凡爾賽和約時，美國主張放過德國，而英國和法國不答應的原因之一，他們正迫切的想在德國身上撈點什麼回來，用以彌補他們國內財政上的巨大債務。隻是德國經濟比他們更早就崩潰了，這才最終導致，嚴苛的凡爾賽和約，沒有換來英國和法國需要的對戰爭支出的補償，卻換來了更深的仇恨。
這種情況下，無論英國還是法國，他們這些政治家們想要上台執政，就都要優先考慮兩方麵的問題。一個是維護和平的環境，第一次世界大戰，給民眾帶來的傷害和記憶太深刻了。隻要提起戰爭，他們就會在眼前浮現出索姆河的血肉紛飛的戰壕，以及戰爭結束時，滿大街的靈車和家家戴孝、戶戶築墳的淒慘景象。沒有那一家再願意送他們的丈夫、他們的兒子、他們的父親去到前線。這是他們最基本的要求，那些高喊著代表他們這些民眾意願的議員和執政者，誰也不敢無視這種要求。
其次自然是恢複經濟，恢複那些因為戰爭而荒蕪的農莊的種植，恢複那些因原料短缺而無法生產的工廠開工（因為所有的生產資料都傾斜給了那些生產軍需用品的工廠），除此之外，他們還要列出還款計劃，償還因為戰爭而欠下的美國的巨額債務。此時，他們的財政資金早已無法維持他們的軍隊，最優先考慮的事情，自然就是裁軍。裁軍既能迎合選民們遠離戰爭的訴求，又能節省下大筆的資金用於戰後的重建，銷毀的各類武器回收來的資源，還能作為生產所急需的原料，為那些工廠恢複生產提供支持。
英法兩國正是在這樣的情況下，國內軍力迅速削弱。以英國皇家空軍為例，第一次世界大戰結束時，英國皇家空軍擁有各類飛機二萬二千餘架，是世界上規模最大的空軍。可短短兩年後，英國皇家空軍的飛機隻剩下了一百二十架，不足戰時的百分之一。當然，這與當時他們對空軍格外輕視也是原因之一。
直到英國與華夏的印度洋一場大戰，被打疼了的英國人才開始再次提高軍備，但顯然，他們還沒有恢複軍力到足以支撐與德國的戰爭的水平。現在，不對德國強硬，或許德國就會一步步的蠶食他周邊的那些國家，可要強硬，他們還真的沒有與德國一戰的本錢。
隻是張伯倫再一次誤判了形勢，在遍數歐洲各國的情況後，張伯倫認為有資格與德國抗衡的國家，除開法國和意大利，就剩下蘇俄了。意大利已經靠向了德國，但他認為隻要他拿出一種寬容的姿態，蘇俄就應該加入自己的陣營，他從來沒想過蘇俄會和德國結盟。所以，在與蘇俄談判時，對蘇俄提出的種種要求並沒有做出積極的回應。在張伯倫看來，英法作為與蘇俄在意識形態上完全對立的國家，他們能在法理上確認蘇俄政權的合法性，就是已經做出了巨大的讓步。
可斯大林顯然不答應這麼廉價的條件，他要求締結英、法、蘇之間有效期5至10年，包括軍事援助在內的反侵略互助條約；英、法、蘇三國保障中歐和東歐國家的安全；締結三國間相互援助的方式和規模的具體協議。並且要求羅馬尼亞和波蘭給蘇聯軍隊給予通過其領土的過境權，作為一份集體安全協議的一部分。這些要求在張伯倫看來顯然有些過分。特別是最後一條，若是答應的話，明顯為蘇俄軍隊南下打開了通道。張伯倫要的僅僅是波蘭在受到德國進攻時，蘇俄能在背後幫波蘭一把，而不是要把蘇俄這隻黑熊放出來給他在歐洲大陸上閑逛的權利。