太宗又令戴胄為大理少卿，讞獄無冤。孫伏伽為諫議大夫，秉公無隱。李乾祐為侍禦史，執法不阿。祖孝孫定雅樂，正音不亂。又晉王珪為侍中，珪奉詔入謝，適有一美人侍立禦前，由珪瞧將過去，似曾相識，便故作窺視狀。太宗指語珪道：“這是廬江王瑗的侍姬呢。瑗聞她有色，殺死她夫，強行占納。如此行為，怎得不亡？”珪答道：“陛下以廬江為是呢，為不是呢？”以子之矛，製子之盾。太宗道：“殺人取妻，還要說甚麼是非？”太宗亦自忘其身。珪又道：“臣聞齊桓公至郭，問父老雲，郭何故至亡？父老謂他善善惡惡，是以致亡。桓公益加疑問，父老謂郭君善善不能用，惡惡不能去，所以致亡。今陛下既知廬江王過失，複納廬江王侍姬，臣以為聖心必讚成廬江，否則何故自蹈覆轍呢？”太宗不禁爽然道：“非卿言，朕幾怙過了。”待珪趨出，即將侍姬放歸母家。太宗嚐令祖孝孫教宮女樂，偶不稱旨，為太宗所責。珪邀溫彥博入諫道：“孝孫雅士，今乃令教宮人。更加譴責，毋乃非宜。”太宗怒道：“卿等當竭忠事朕，奈何為孝孫作說客呢？”彥博免冠拜謝。珪獨不拜，且複道：“陛下以忠勖臣，今臣所言，便是忠直，難道心存私曲麼？”太宗默然不答。珪竟趨退，彥博亦去。次日，太宗臨朝，語房玄齡道：“從古帝王納諫，原是難事。朕昨責二卿，今已自悔，卿等勿為此不盡言呢！”既而用房玄齡、杜如晦為仆射，魏征守秘書監，參預朝政。玄齡善謀，如晦善斷，太宗每與玄齡謀事，必召如晦決定可否。及如晦到來，往往請如玄齡言。二人同心輔國，謀定後行，又能引拔士類，常如不及，因此，唐室賢相，必推房杜。魏征直言敢諫，每事納忠，自貞觀元年至四年，唐室大治，歲斷死囚止二十九人，幾至刑措。鬥米價隻三錢，東至海，南至五嶺，皆外戶不閉，行旅不齎糧，取給道旁。史所謂海宇又安，中外恬謐，卻是話不虛傳，並非粉飾太平呢。極力讚揚。
太宗複因民少吏多，定議裁並。分中國為十道，列表如後文：
關內道，領雍華同商邠隴徑原寧慶鄜坊丹延靈會鹽夏綏銀豐勝等州。河南道，領洛汝陝虢鄭湄許潁陳豫汴宋亳徐泗濠鄆齊曹濮淄青萊棣袞海沂密等州。河東道，領蒲晉絳汾隰並汾箕沁嵐石忻代朔蔚澤潞等州。河北道，領懷魏博相衛貝邢洺桓冀深趙滄德易定幽瀛燕北燕檀營平等州。山南道，領荊峽歸夔澧朗忠涪萬襄唐隨鄧均房郢複金梁洋利鳳興成扶文集壁巴蓬通開隆果渠等州。隴右道，領秦渭河鄯蘭武洮岷廓疊宕涼瓜沙甘肅等州。淮南道，領揚楚滁和壽廬舒光蘄黃安申等州。江南道，領潤常蘇湖杭睦越衢婺括台福建泉宣歙池洪江鄂嶽饒信虔吉袁撫潭衡永道郴邵黔辰夷思南等州、劍南道，領益嘉眉邛簡資巂雅黎茂翼維鬆姚戎梓遂綿始合龍普渝陵榮瀘等州。嶺南道，領廣韶循潮康瀧端新封潘春羅南石高東合崖振邕南方簡潯欽尹象藤桂梧賀連昆靜樂南恭融容牢繡鬱越南義交陸峰愛等州。
十道既定，分疆設守，惟朔方尚為梁師都所據，未曾告平，乃遣右衛大將軍柴紹，往討梁師都，薛萬均兄弟為副。師都勢已日蹙，又為夏州長史劉旻，及司馬劉蘭成，屢出輕騎，蹂躪禾稼，且多縱反間，誘降師都部將李正寶等，以致師都益危，大有朝不保暮的形景。劉旻等複入據朔方東城，進逼師都。師都忙向突厥告急。頡利可汗發兵馳援，會同師都，直薄城下。時已日暮，但見城上並無旗鼓，亦無守卒，好像一座空城。師都不免動疑，遂與突厥兵分地紮營，擬待明晨合攻。不意到了夜半，城內突聞鼓聲，一彪軍開城殺出，統將正是劉蘭成。師都先自驚惶，棄營亟走。突厥兵也支撐不住，相繼遁去，被蘭成追擊一陣，傷斃甚多。頡利聞部眾敗還，大發兵救師都，可巧柴紹等領軍馳至，前驅薛萬均、萬徹，與突厥兵相遇，奮力橫擊，殺死突厥驍將。突厥兵又複驚潰，遂進圍師都。朔方天寒，暮春猶雪，羊馬多凍死，突厥兵竟引還本國，師都孤立無助，當然危急萬分。唐軍圍攻數日，因城郭堅固，尚不能拔，大眾請班師回朝，萬均道：“諸君不見城頭黑氣，及城上淒音麼？破亡有兆，何患不下？”未幾城中食盡，果由師都從弟洛仁刺殺師都，舉城降唐。師都自起兵至滅亡，曆十二年，凡隋末群雄中，要算他曆年最久，至是同歸於盡，於是中國全境，才得統一。唐廷接得捷音，號朔方為夏州，進柴紹為左衛大將軍，萬均為左屯衛將軍，萬徹為右屯衛將軍，是時紹妻平陽公主已早逝世，追諡為昭。補敘平陽公主之歿，不沒娘子軍威名。紹還朝後，複出為華州刺史，加鎮東大將軍，徙封譙國公；既而亦歿，追諡為襄。夫婦俱以功名終身，好算是妻榮夫貴，全唐無比了。這且不必細表。