小小軍演並沒有在帝國高層掀起多大的漪漣，一年之計在於春嗎，這可是個繁忙的季節，帝國政府亦在開始著手準備十年一度的全國人口普查。
在趙宋時期，中原王朝的人口一度達到了三萬萬之多，可宋末呼蘭人入侵導致的多年戰亂，使得人口下降了近一成，其後呼蘭人入主中原，建立大元帝國，對漢人采取野蠻的屠殺政策，美其名曰“減丁”和“計劃生育”，實則是計劃死亡，旨在減少和控製漢族人口，而趙宋時代經營多年的海外殖民地並不認同這個侵略者政權，也紛紛自立，種種原因致使呼蘭人統治時期在人口上一直都沒有突破二萬萬五千萬之數，反倒有日益減少之勢。
可在龍漢王朝立國之後，情況頓時大為改觀，為了與呼蘭人長期進行戰爭，太祖洪武帝大力推行鼓勵生育政策，從洪武五年（西元1330年）第一次全國人口普查的二萬萬四千八百六十三萬，到重熙十年（西元1370年)第五次全國普查的三萬萬三千五百七十九萬，如今又是十年過去了，隻怕人口增長已經超出三萬萬五千萬大關，這樣的人口增長速度，被後世學者稱之為“人口大爆炸時代”。
龍羿是無法體會到過快的人口增長給政府帶來的巨大壓力的，農民子弟如果想過上好一點的生活，就必須進入城市討生活，政府就必須給他們提供足夠多的工作機會，不然就會導致民怨四起，朝野沸騰。
從軍事學上來說，人口是戰爭勝利的最大保障，從一個軍人的角度出發，自然是人口越多越好，可龍羿現在發現，過大的年青化社會年齡結構層雖然給帝國帶來了足夠的兵源，可也給就業問題帶來了挑戰。
日趨嚴重的治安混亂使得帝國一再擴充治安官員部隊和內務部隊，不過這隻是個頭痛醫頭、腳痛醫腳的辦法，治標不治本，問題和公文也一層層自下而上的送到中書、門下兩省，最後當然又到了龍羿手中。
龍羿鎖緊眉頭，道：“各位大人對此有何良策呢？”
白山隱是諸相之首，率先道：“可以效仿前宋政權，發動子民移居海外謀生。”
龍羿表示讚同，道：“不僅可以移居海外，本土亦可呀。”他環視眾臣小道：“孤正在與海西女真、黑水女真部談判，女真戰爭若能和平解決，當可以移民數百萬至東北定居。”
上高王懶懶地開口了，這還是他稱病後的第一次上朝議政，隻聽他道：“太子你想的未免過於樂觀了，當年女真戰爭可就是為移民問題打起來的，就算女真人願意化幹戈為玉帛，帝國子民隻怕也是不願去那等苦寒之地的。”
門下侍郎丁唯立刻讚道：“千歲英明！漢地富庶，漢民懶惰、戀家，舉世皆知，想叫他們移民，可沒那麼容易，前宋王朝石越變法，由官府出資移民，且都無人響應，最後隻得把罪犯流配海外了事，何況這等措施也救不得燃眉之急。”
政事堂諸相均為之點頭，漢族人可不比富有冒險精神的西大陸人，曆來把背井離鄉視作人生中最悲慘的遭遇，隻有極少數追逐暴利者，才肯跋涉萬裏、揚帆海外去淘金。
中書侍郎、參知政事井三重道：“何不開放自然保護區政策，方便黎民謀生？”
殿內眾臣立時為之議論紛紛，讚許者有之，反對者也有之，龍羿肅容道：“自然保護區政策乃是太祖欽定的國策，孤不敢擅自改動，也不讚同這種做法，相信父皇也不會同意，焉能為一時之利而廢萬世之基，建文二年逢黃河破圍，百萬災民嗷嗷待哺，太宗先帝也沒敢廢除此等國策，今日之危機難道還勝過那時嗎？”
自然保護區政策，是洪武朝時布衣宰相蘇夢曉為了防止山民逐利過度利用山林提出了一項主張，與之配套的還有環境保護法，用以限製工商業財團過度開發和汙染環境，這項主張得到了洪武帝的認可，許為“謀萬世基業之良策”，並隨後成為帝國國策長達四十年之久。