張濟等人回到北地新郡城林涇的時候，已是四月中旬了。張濟不敢耽擱，立刻安排人手到周圍的幾個郡縣宣傳招兵，先招募5000兵丁。
前幾十年，涼州三明還在的時候，整個西北無人敢擄漢家的虎須。提起涼州三明，提起段殺神，那是讓胡人小兒都不敢夜啼的主。隻是後來，皇甫規病逝，張奐遭宦官誣陷罷官，已經歸隱鄉裏。隻剩下一個段穎，也去了洛陽，做了太尉。西北無人了。
最近幾年涼州一帶越發的不太平，年初匈奴作亂，更是造成了遍地的流民。隻要能給口飯吃，來報名當兵的絡繹不絕。張濟一看報名參軍的這麼多，當下決定要仔細的挑選，隻收十八歲以上三十歲以下的青壯男子。即便如此，短短半個月5000青壯也全部招收滿員。眼看差不多了，張濟立即決定帶人去山裏把糧食運出來，準備立即啟程北上。
這天早上，張濟把眾人再次召集到一起，張繡，張順，張山，張成，胡車兒都來了。“大夥說說看，咱們這個靈武郡郡城建在哪裏為好。”張濟先道。
幾個人你一言我一語，有說落在富平的，畢竟富平以前就是北地郡的郡治所在。也有說往富平西南的三百裏的中衛縣的，甚至還有說直接建在三水的，大隊匈奴來劫掠的話，可以向南邊的北地和安定求援。
“阿繡，你怎麼不說話了，你不是話最多嗎？”張濟發現侄子一直盯著地圖猛看，一言不發。
“叔父，地圖我都看過了。小侄想問叔父，以後我們還是匈奴人來劫掠一次，我們逃跑一次嗎？”張繡問道。
“我們當然不會再跑了，咱們都有五千人馬了，匈奴人來了，叔父也敢放手大幹一場！再說了，現在叔父我是朝廷正式任命的靈武太守。臨陣逃跑，是要斬首的！”張濟一愣，不過卻毫不遲疑的說道。
“既然叔父決定以後不再做逃跑太守，那侄兒以為當把郡城立在這裏。”張繡說著，用手一指地圖的上方。
眾人都伸頭去看，發現卻是廉縣！
“什麼！要去廉縣！那裏比富平更破更窮，也更靠近匈奴人！而且城牆也全部都被匈奴人毀掉了！”張濟還沒說話，心無城府的張成又先嚷嚷起來了。
“阿繡，你怎麼想到要把郡城立在廉縣呢？張成說的有道理，那裏的情況你不會不知道吧？”張濟疑惑道。
“叔父，廉縣位置非常重要，西邊是賀蘭山，東邊是黃河，黃河對岸就是長城隘口。如果我們把郡城立在廉縣，就完全堵住了匈奴人南下的通路，這樣匈奴人想要再次南下，就必須先拔出廉縣這個釘子。否則，他們根本無法南下劫掠。如果他們敢繞過去，那隨時都要準備著背後挨上一刀。這樣一來，廉縣以南的土地，就安全多了。那一帶都是水草豐美的風水寶地，都可以開墾出來做耕地，不用擔心年年被匈奴人劫掠，而且有了穩固的耕地和牧場，我們再也不卻糧食和牛馬了。”張繡道。
“這個道理，我也明白，但是這樣一來，廉縣就要承擔全部的壓力了，隻怕匈奴人要視我們如眼中釘肉中刺，必欲拔之而後快了！我們能不能守住廉縣都城問題。”張濟也不是傻子，當然知道郡城設在廉縣的好處，但是心裏也有自己的擔憂。
“眼下是四月底，馬上就五月份了，匈奴人要開始放牧牛羊，沒有精力來騷擾我們的。一直到九月底之前，匈奴人都不會再南下。我們有五千士兵，如果把廉縣，富平，丁西城，靈州縣，三水縣還有中衛縣的百姓都強行遷移到廉縣去。這一帶雖然凋敝非常，但是百姓至少還有三五萬。如果把逃入周圍山裏的百姓也召喚回來，至少還能增加一萬人口。再說了，能在這世道裏活下來的，恐怕沒有多少老弱。這樣算來，青壯男子怎麼也得有一萬人吧。再加上我們招募的五千士兵，我五個月的時間，把縣城好好修繕一番，時間足夠了。到時候，一萬五千青壯，難道連一座縣城都守不住嗎？匈奴人每次南下，都是劫掠而已，根本沒有多少攻城器械，他們是遊牧部落，攻堅拔寨並不擅長。侄兒覺得我們有很大把握守住廉縣，隻要守住了今年，明年咱們還用得怕嗎？”張繡一層一層的分析道。