正文 第17章 傳媒參與社會風險治理(13)(1 / 2)

“小產權房”的主題分析

通過對240篇有關“小產權房”內容的文本分析,其涉及的主題主要為:違法問題、腐敗問題(如尋租)、管理問題(包括管理失控、管理瑕疵、利益協調、違法管理、差異化管理、行政不作為)、改革探索(包括合法化、共贏、集體土地權利主張、住房保障化)、拆遷問題、利益博弈(如利益驅動等)、投資風險(包括風險後果、風險規避、投資機會)、房屋交易(包括價格情況、銷售概況、銷售對象、銷售手續等)。

媒介報道主題分布圖分析的結果表明,各主題之間並不平衡。按照所占比重的大小,主題之間排列的順序依次為違法問題、管理問題、改革探索、投資風險、利益博弈、房屋交易、腐敗問題、拆遷問題。其中占據一半還多的是違法問題,如《經濟參考》的《政府五次強製拆除後小產權房又“複活”了》(2007年12月10日)、《中國青年報》的《國土資源部重申城鎮居民不得購買》(2007年12月19日)、《新京報》的《小產權房可轉合法失實》(2007年12月15日);管理問題如《國際金融報》的《長三角小產權房的現實困境》(2007年12月20日)、《中華建築報》的《增加住房有效供給解決小產權房管理難題》(2007年10月30日)、《市場報》的《問罪小產權緣何遲10年》(2007年8月10日);改革探索如《中國改革報》的《小產權房合法化能否達到“三贏”效果》(2007年11月28日)、《人民法院報》的《小產權背後是集體權利問題》(2007年12月2日)、《經理日報》的《小產權房應該合法化》(2007年年9月1日);投資風險如《江蘇經濟報》的《買小產權房者:我們擔心錢、房兩空》(2007年12月14日)、《哈爾濱日報》的《“小產權”房,低價背後是高風險》(2007年10月22日)、《東方城鄉報》的《農村“小產權房”風險不小》(2007年8月14日);利益博弈如《上海證券報》的《奈何奈何小產權房野火燒不盡》(2007年8月13日)、《市場報》的《開發商為何遷怒小產權》(2007年8月10日)、《21世紀經濟報道》的《“小產權房”後麵的楔子》(2007年7月2日);房屋交易如《市場報》的《百姓為啥買小產權房》(2007年8月1日)、《青年時訊》的《“小產權”房熱銷:上有政策下有對策》(2007年6月9日)、《中國改革報》的《北京部分小產權房樓盤明停暗售》(2007年7月11日)腐敗問題如《經理日報》的《暴利超過了商品房小產權房背後的黑金交易》(2007年12月15日);拆遷問題如《經濟視點報》的《政策模糊鄭州“小產權”遭遇拆遷難題》(2007年12月20日)。

再通過對時間和主題的同時考慮,統計表明,2004至2006年為少量的主題報道,直到2007年才出現多元的主題報道。

為了可以看到更細致的報道數量變化趨勢,我們按照月份進行了相關統計。但需要指出的是,考慮到2004年、2005年和2006年三年的報道數量僅僅隻有三篇,因此分別視為單月進行並列統計。統計顯示(見報道數量變化趨勢圖),2004年7月1篇、2005年1月1篇、2006年6月1篇;2007年前5個月,總共報道篇目才10篇,而6月份為轉折點,迅速達到52篇,7月份達到88篇,8月份33篇。之後逐漸降低,以至於9月、10月、11月三個月分別才為9篇、5篇、4篇,而到12月份迅速回升至47篇。這樣的變化的原因是什麼呢?報道數量變化趨勢圖經分析報紙的內容發現,2007年有關“小產權房”的事件直接影響了這樣一種峰形趨勢。2007年6月18日,建設部發出購房風險提示;2007年6月25日的全國土地日,國土資源部與北京市政府聯合舉辦的宣傳活動中,就近期社會關注的“小產權”、“鄉產權”住宅問題,北京市國土資源局局長安家盛表示,北京已經部署開展在全市範圍內調查“鄉產權”、“小產權”等違規土地開發建設,違規開發建設的要停工停售;2007年12月11日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究促進節約集約用地和依法嚴格管理農村集體建設用地,其中的一個議題就是嚴格規範使用農民集體所有土地進行建設,嚴禁非法占用(租用)農民集體土地進行非農業建設,城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”,單位和個人不得非法租用、占用農民集體土地搞房地產開發;12月17日,北京市二中院對北京市通州宋莊農民馬海濤夫婦狀告畫家李玉蘭購買其“小產權房”一案判決買賣合同無效。