走到大殿之上，胡亥接過郵役手中的公文，坐到正座上，慢慢的翻開竹簡，漫不經心的看了起來。他還沉浸在憂傷裏，沒有完全把角色轉變過來。
是丞相子嬰的親筆上書。
之前胡亥昭告天下，凡是沒地方住的，沒飯吃的，沒衣服穿的人都可以到鹹陽去，大秦給他們房子、糧食和衣服，等到平叛後，再送他們回到原來的家鄉。
詔書一下，各地難民不管是真是假，紛紛往鹹陽而去。
胡亥的詔書已經傳到各地，各郡縣守城的官員不敢阻擋，隻得派兵護送。
飽受戰亂的百姓們沒有地方住，沒有飯吃，沒有衣服穿，早晚難逃一死。他們要想有口飯吃，有個容身之地，就要去投軍打仗，他們不想打仗，既然大秦皇帝下了詔書，就算是一條死路，他們也要去看一看，或許能有一絲希望。
才幾天的時間，去往鹹陽的難民已有十餘萬，已經到了函穀關外。各地還有源源不斷的難民正往鹹陽趕去。
子嬰擔心這些人中混有反秦的諸侯軍，不敢自作主張，上書請示胡亥，讓他定奪。
胡亥看完公文，情知不妙，臉色都變了。
下這道詔書憑的是一股子熱血，並沒考慮過後果。
如今突然有這麼多人湧向鹹陽，就算全都是苦難的百姓，如何安置都是個大問題。
如果諸侯軍借機扮作難民混進鹹陽，後果更是不堪設想。
他長籲了一口氣，忽然覺得頭脹欲裂。
現在騎虎難下，該如何應對。
他越想頭越疼，急得直跺腳。
虞姬那邊已經把他折磨得痛苦不堪了，現在又遇到如此緊急的情況，他腦中一片空白，完全失去了主見。
作為一國之主，每說一句話都有可能影響國家的命運。
沒有考慮周全就親率的下達詔書，也該吃些苦果了。
有此教訓，他終於明白了三思而後行的重要性。
要做成一件事，僅憑一腔熱情是遠遠不夠的。
事已至此，再怎麼自責都於事無補了，胡亥呆呆的坐著，心中像打翻了五味雜瓶，忒不是滋味。
他用手撐著腦袋，強忍著脹痛，苦苦思索應對之策。
此時，他的身邊沒有一個能為他出謀劃策的人，無論什麼事情他隻能一個人撐著，這種時候，他終於知道了謀士的重要性。
一個人再能幹，也始終抵不過眾人的智慧。
如果身邊有一群謀士，他何至於如此狼狽不堪。
胡亥思索了良久，隻能病急亂投醫了。
“立即傳令各郡縣，各地去往鹹陽的難民到哪裏就安置在哪裏，願意投軍的讓他們投軍，不願意投軍的，給他們搭建營帳，分給他們食物，讓他們暫且住下，不得再敞開去往鹹陽的門戶。”
如果任由各地難民奔赴鹹陽，各路諸侯就有了可乘之機，現在鹹陽兵馬都在前線，十分空虛，如果鹹陽被攻破，則大秦亡矣。
胡亥意識到事態的嚴重性，親手寫下詔書，命使者立即快馬傳詔。
“回去告訴丞相，讓他立即增兵據守函穀關；函穀關外的十萬難民不能放入關中，先把他們安置在關外；讓太尉韓談負責為他們搭建營帳，給他們提供食物，穩定民心，以防作亂。”
胡亥一口氣說完，深深的吐了口氣。
他深知大錯已經鑄成，必須想辦法進行補救。
經過巨鹿一戰，大秦好不容易站穩了一隻腳，沒想到自己一時熱血竟又自亂了陣腳。幸虧子嬰明智，上書做了請示，倘若難民已放入關中，後果如何就難以預料了。
“諾！”
郵役得令，拱手一拜，轉身欲走。
“且慢！未防不測，朕派親衛小隊護送你回鹹陽。”
“謝陛下！”
胡亥擔心郵役在回鹹陽的路途上遇到危險，命令不能順利傳到，派出剛來複命的第四親衛隊一路護送。
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