幽州轄下有十郡一屬國。因為劉辯封遼東郡，就把遼東郡改為遼東國。諸郡分布自東往西分別是樂浪郡、遼東國、玄菟郡、遼東屬國、遼西郡、右北平郡、漁陽郡、廣陽郡、上穀郡、涿郡和代郡。遼東屬國是漢王朝用來安置、管理內附漢廷的烏桓人的。幽州治所在廣陽郡的薊縣。幽州人口不多，財政也需冀州青州輸入。但自黃巾兵亂之後，大批中原民眾為躲避戰禍北遷幽州，尤以上穀、涿郡和漁陽等地為最。人口的到來，造成了幽州的日益繁榮。
此刻，薊縣的幽州牧府衙內，當朝太尉、幽州牧劉虞居中而坐，他的部屬分坐兩邊。
“諸位大人，秋熟已過，寒冬將臨，我們幽州地處北地，平時皆賴青冀兩周援濟，今年情況又如何呢？”劉虞崇尚儉樸，說話也是直來直往。
“主公，金秋收成不錯，涿郡漁陽糧食產量比去年都有增加，其他各郡略略持平去年。有賴主公寬仁持政，治下百姓尚能安居守法，相信再過幾年，幽州就成為天下間的一片樂土了。”從事齊周捋著八字胡，首先報喜道。
“之前胡夷作亂，北地民不聊生。鮮卑、烏桓苟合張舉張純等人劫略薊中，右北平、遼東等郡深受其害，烏桓校尉公綦稠、右北平太守劉政、遼東太守陽終等被殺，北州震動。樂浪、玄菟、遼西、漁陽、上穀和代郡，也頗受外族欺淩。自主公懸賞張舉、張純以來，戰亂漸平，張純授首，烏桓丘力居請降。但北邊鮮卑一族勢力發展很快，仗著兵強馬壯，屢屢有侵略我大漢子民之舉，這必須得加以警戒。”東曹掾魏攸倒是看得比較長遠。
劉虞這個人，為政寬仁，說白了就是對老百姓非常有愛心，懂得安撫百姓，又給老百姓放開手腳生活致富。所以，劉虞開了上穀的互市，又在漁陽等地開鹽鐵場，讓老百姓有事做，有錢賺，生活有了奔頭。老百姓其實很簡單，誰給他活路，他們就感激誰。所以，劉虞在地方是很有名望的。
但是，鮮卑一族不是簡單的外，或許說，曆史上任何一個外族都不是簡單的民族。大漢的文明可以讓他們崇拜，可以讓他們模仿，但可惜的是也讓他們垂涎欲滴。曆史上鮮卑一族，就是五胡亂中華中的五胡中重要部族。所謂衣冠南渡、神州陸沉，就是拜他們所賜。
鮮卑族在北方的逐漸崛起，主要是出了個有勇有謀的首領檀石槐。這個經常侵犯劫掠長城邊塞的強力領導，曾拒絕漢王朝的和親和封王，甚至打敗了漢王朝兩萬多大軍。幸好，前幾年檀石槐去世了。但是鮮卑族的根基已經打好了，一個外族正日益強盛。
劉虞想想這些，其實是有點頭疼。
他講仁義，不好爭鬥。但是鮮卑屢次劫掠他治下子民，由不得他不操心。做人總有底線，鮮卑族就在不斷的衝擊劉虞的底線。
本來，上穀的互市，對兩族的老百姓都是有好處的。互通有無，各取所需。但現在看來，自己還是小估了鮮卑的野心了。唯一慶幸的是，鮮卑部雖然地域廣有兩千多裏，但部族眾多，號令不一，騷擾還行，戰亂難起。