12月27日中共中央就戰時前後方指導關係複華東局、華中分局電，指示：“一般原則是後方指導前方”，“但為著前方取得戰爭的勝利，使野戰軍不受後方限製，更靈活地進行機動作戰，戰略負責人隨著野戰軍行動直接指揮作戰是必要的”。
12月30日中共中央書記處複華中分局電，同意設立華中野戰軍前敵委員會，以譚震林為書記，粟裕、劉先勝為副書記。
同日山東軍區發出致中共中央軍委電，建議在山東臨城地區與國民黨軍決戰，指令華中抽調第六縱隊參戰。1946年1月1日，張鼎丞、粟裕、鄧子恢、譚震林致中共中央、華東局並陳毅、宋時輪電，建議第六縱隊暫不北開。中共中央於1946年1月2日複電：華中主力以配合決戰為中心任務。
1946年39歲
1月1日中共中央軍委發出致張鼎丞、鄧子恢、粟裕、譚震林並告陳毅、饒漱石電，指示：“徐州戰役已達緊張階段，華中主力及粟裕、張愛萍應集中徐州附近參加這一戰役”。
同日國民黨軍第四十九軍一部由蘇南渡江北犯，侵占蘇中解放區的泰興、靖江兩縣城。
1月2日中共中央華中局作出擴軍補充野戰軍的決定，指出：“目前蔣軍正調集大軍向我蘇北、山東、華中解放區進攻。為製止內戰，爭取時局和平，保證野戰軍能完成此項任務，除黨政軍民總動員，各方配合主力作戰外，必須給野戰軍以兵員補充。”為此決定全區擴充15萬人。
同日與張鼎丞、鄧子恢、譚震林、曾山聯名發電報給中共中央並陳毅、饒漱石、張雲逸，提出關於華中軍區及野戰軍建製和指揮係統的請示報告。報告說，“近一二個月來，華中軍事上我們深感處於被動”。例如“十二月初，我們六、八、九縱已完全集結淮北，如按我們原定計劃進行破擊，則徐宿段今天亦在我手，但此時軍委電令停止，又失良機。此次高郵戰役，已經中央電準，六、八縱隊已開往前線，八縱隊已一切準備完畢，後又奉軍長令停止。因此，我們隻得以七、八縱攻下高郵、邵伯、塘頭、郭村等據點，鞏固了南邊的門戶，並便於今後七縱北開作戰。而將六縱重開淮北配合九縱破路。六縱未南開，失掉奪取泰州之良機。六縱剛到淮北，九縱已展開破擊。正需要六縱增援，又奉軍長電令六縱北上入魯，致九縱孤軍作戰，不能完成任務。此種軍事上被動情形，一方麵使部隊忙於轉移，疲於奔命而戰果不大，我們對下不好解釋；另一方麵使戰爭喪失良機。我們研究此種被動情形，固由於情況變化太快及我們未能將情況隨時報告上級外，但多頭指揮亦為要因之一”。因此，“（一）建議中央確定華中軍區與野戰軍的建製及指揮係統，如歸（新四軍）軍部建製，則軍委對野戰軍行動最好通過軍部，以便我們執行命令有所遵循。同時軍部指揮，是通過陳（毅），還是通過饒（漱石）張（雲逸），也請明示。（二）望確定在華中堅持之一定部隊。目前華中雖號稱十八萬兵，但實際能集中使用的部隊，最多隻四個縱隊。我們認為入魯部隊無論在數量、質量已經夠用，因此我們建議軍長前電要華中再調一個旅入魯之計劃應予放棄，以便我們能在華中堅持。（三）要求在一定範圍內，給我們以機動權”。中共中央1月4日複電指示：“華中野戰軍在建製上屬於華中軍區，在戰略行動上受陳毅同誌指揮。你們野戰軍經常的位置及戰略性的行動，均須事先取得陳毅同誌的同意並報軍委。”
同日中共中央發出致華中分局並華東局電，指示：設法堅持並相機發展江南的遊擊戰爭。1月5日，華中分局發出致中共中央電，報告蘇南、皖南、浙西、皖中、閩東北等地遊擊隊現狀。
同日辰時華中分局報中共中央、華東局及陳毅、宋時輪電：擬於10日或12日大破隴海路東段，直接配合魯南決戰。1月7日，陳毅、宋時輪報中央軍委、華東局並致華中分局電，同意華中分局隴海路東段戰役作戰部署，並告張雲逸、饒漱石、黎玉調部隊配合華中部隊作戰，相機奪取海州。
1月6日華中軍區發出隴海路東段破擊戰役政治命令。
1月7日發出致山野電，報告徐海段破襲戰將於15日前後開始。
同日蔣介石密令國民黨軍隊，乘國共兩黨達成停戰協議之機，“搶占戰略要點”。
1月10日國共兩黨達成停止軍事衝突協議，雙方頒發於1月13日午夜生效的停戰令。同日，有國民黨、共產黨、民主同盟、青年黨、社會賢達代表參加的政治協商會議在重慶開幕。
同日國民黨第七十一軍三個團由南通任港、天生港渡江北上，侵占蘇中解放區的平潮。1月18日，又向林梓進攻。
1月11日於午（11~13）時、未（13~15）時、酉（17~19）時連發三電給山野、華中軍區、中共中央軍委，報告隴海路東段破襲戰部署。當天夜間，指揮第八、第九兩個縱隊和地方部隊，發起隴海路東段戰役。經過三天激戰，拔除隴海路東段全部日偽軍據點，殲滅日偽軍2800餘人，實現了控製隴海線東段、打通華中與山東聯係的戰略目標。1月19日，發出致陳毅、張雲逸、饒漱石、黎玉、張鼎丞、鄧子恢、譚震林並報中共中央電，報告我軍已控製隴海路東段300華裏。