10月7日與張鼎丞、鄧子恢連發兩電給陳毅，說明調整作戰部署的理由，認為必須徹底殲滅會攻漣水的敵人，才能保障蘇中堅持之後路，有所依托，“否則蘇中全失，於華中固不利，於山東及整個戰局亦不利”。建議陳、粟會合在一起，山野與華野指揮機關合並，“盼軍長即來此間統一指揮”，認為“統一指揮是今後取勝的基本條件”。“如果山野、華野名合實離，陳、粟仍分開，不僅影響指揮統一，對財糧供應我們亦無法解決，對下麵影響也不會好，有許多問題隻靠電台來往亦不便解決”。
10月8日2時，山野致第七師、第八師、第二縱隊、華中軍區、華中野戰軍電：“決以華野一、六師南殲由兩淮東犯漣水之敵，爾後再回師執行原計劃。
目前山野應鞏固運河、新安鎮、沭陽及六塘河以北陣地，並準備西進”。
同日陳毅致華中分局、華中軍區電，說魯南之敵已於7日開始北攻，“如魯南緊張，則應考慮山野回固根本”，“我便不能南來你處，隻好分任南北”。
同日華中軍區報陳毅並致華野電：“建議仍照八日二時電部署執行，維持淮海局麵，俟南麵戰役結束，一、六師即迅速北上，與山野合並西進，以改戰局。我們意見，今後華中、山東長遠相依，合則俱存，分則俱亡。因此，我們認為，華野、山野必須合並，陳、粟必須一起行動，以便統一軍政及財糧之支配。
無論西進或北上，都應如此。這兩個方案，望不要輕易改變。大局已極緊張，望軍長深長考慮。”
10月9日山野致山東野戰軍第一縱隊、魯南軍區、山東軍區，提出魯南作戰方案，並通知：“我正商定，迅速率部返魯殲敵”。
同日陳毅致中共中央、粟裕、譚震林電：“我意山野必須迅速回魯，華野應迅速北上或派隊鞏固淮海區”，“或竟不顧淮海糜爛，讓山野北上打仗之後再南下”。
同日陳毅致中共中央、張鼎丞、鄧子恢、粟裕、譚震林、張雲逸、黎玉、舒同電：“我主張山野突然轉回魯南能打仗，華野派隊接替淮海”。
同日張鼎丞、鄧子恢、曾山致中共中央電，報告對陳毅10月9日電意見，認為“山野、華野分開行動，對將來戰局無法改變，對全國戰局亦有害處”，因此“堅決反對陳這種布置”。第二天又發電報給在漣水前線的粟裕、譚震林並報中共中央，說他們不同意山野主力回魯，即日去陳毅軍長處商談。
10月10日中共中央軍委複陳毅並告粟裕、譚震林電，指示：“山野以適當兵力回魯南，配合葉飛殲敵，這是必要的。但山野全部回魯南，則與華野平分兵力，於目前形勢下作戰不利”。“八師可立即北上。其餘各部行動待考慮後再告”。
同日14時，陳毅致張鼎丞、鄧子恢、粟裕、譚震林並報中共中央軍委電，指示：第二縱隊、第八師北開魯南，第七師在淮海地區防守，華中野戰軍安心在漣水以南殲敵。
同日與譚震林向華中分局報告：兩淮之敵得知華野主力南下，立即停止向漣水進攻，因此決定華中野戰軍主力在漣水地區戰備休整。於10月11日發出戰備休整命令。
10月11日酉時，發出致中共中央並陳毅、張鼎丞、鄧子恢、譚震林電，建議山野、華野集中主力沿隴海路西進，威脅徐州，直逼津浦，並求得在徐州以東地區與蔣軍決戰，迫使進攻魯南、淮海之敵回援。“如是，則魯南之危可解，淮海之壓力亦可減輕，而八師暫不致被動調回魯南，且可使葉縱配合主力之行動更為有效”。
同日華中軍區致陳毅電：決定停止殲擊進犯漣水之敵，以求山野、華野統一指揮集中行動。
同日國民黨軍侵占晉察冀解放區首府張家口。蔣介石宣布將於11月12日召開國民大會，決定加緊對解放區的進攻，要求“迅速結束蘇北戰事”。從10月13日起，華中地區國民黨軍開始向東台、漣水等地發起進攻。
10月12日辰時，陳毅致中共中央軍委並告粟裕、譚震林電，說與張鼎丞、鄧子恢、曾山商談，今後實行統一指揮集中行動，執行中央提出的殲滅薛嶽十個旅計劃。“惟在魯南或在淮北作戰各有利弊，請中央指示”。同日又電張鼎丞、鄧子恢、曾山並報中共中央軍委，提出兩個方案，請軍委考慮：要穩妥則宜出魯南，要大勝則一直向西。10月13日辰時再電中共中央軍委，主張山野先回魯南打一仗，再向西行動。
同日譚震林致陳毅、張鼎丞、鄧子恢並粟裕等人電，提出三個作戰方案，堅決主張第二方案，即先殲睢寧北之敵，再殲魯南之敵。
10月13日未時，中共中央電示陳毅、張鼎丞、鄧子恢、粟裕、譚震林：
“各電均悉。你們仍照過去決定集中山野、華野全軍（包括八師）在淮海地區打幾個大仗，開展局麵，對淮海本身，對魯南，對蘇中，對配合劉鄧均好，對將來出大別山轉入外線作戰（幾個月之後）亦有利。在此方針下，八師暫時不回魯南。”同日亥時，陳毅電複中共中央電，提出：“目前行動以迅速出擊魯南為宜。