3月26日發出致陳毅、饒漱石電，提出關於兵員補充和反軍閥主義傾向的意見。
3月30日中共中央軍委致陳毅、粟裕、劉伯承、鄧小平並告中工委電，征求對成立華中兵團、豫鄂陝野戰指揮部的意見。
同日中共中央致中工委、陳毅、粟裕、劉伯承、鄧小平電，決定豫皖蘇劃歸中原局。
4月2日與葉飛、金明聯名發出致中共中央、中共中央軍委電：為徹底解決第一、第四、第六縱隊存在的官兵關係、軍民關係、軍隊與地方關係不好，遵守紀律、執行政策不好等問題，以打下南進之準備基礎，請求延長休整時間至5月15日或5月20日。中共中央軍委於4月4日複電指示：休整到5月15日為止，5月15日以後出動南下。
同日陳毅由西柏坡返回華東野戰軍指揮機關駐地濮陽，與粟裕會合，參加華野前委擴大會議。同行者有饒漱石、康生等人。
同日蘇北兵團致華東局、粟裕電，報告第二縱隊南下後敵軍動態及我軍作戰方案。陳毅、粟裕於4月12日複電，同意在海安、薑堰、曲塘線發動攻勢，指示：可在蘇中、蘇北範圍內機動殲敵。
4月10日陳毅致張雲逸、鄧子恢、張鼎丞、曾山、譚震林、黎玉諸同誌信，傳達毛澤東對華東和粟裕的評價：“毛主席對各中央局的工作均表示滿意，且要我順便傳達‘戰爭仍是華東打得好’（毛語）。在戰役上，我特別介紹了粟裕同誌的貢獻，毛主席亦首肯。”
4月11日陳毅、饒漱石、康生、粟裕致滕代遠、薄一波並中工委、中共中央軍委、華東局電，建議抽2萬名新兵補充粟裕兵團。
4月16日發出致劉伯承、鄧小平電，提出華野三個縱隊暫不渡江南進，而集中兵力在中原地區打大仗的建議，征求他們的意見。4月18日，劉伯承、鄧小平致中共中央軍委、陳毅、粟裕電，認為“從中原形勢而論，粟部過江迫使敵人抽走幾個師，將發生很有利的變化，於全國戰局的發展亦極有利。這個問題決定於自身的準備、過江條件”。“如果過江與自身準備尚不充分，則以遲出幾個月為好”。“如果粟部遲出，加入中原作戰，爭取在半後方作戰情況下多殲滅些敵人，而後再出，亦屬穩妥，亦可打開中原戰局”。
4月17日主持組建渡江先遣縱隊。渡江先遣縱隊，由第一、第四、第六縱隊各抽一個加強營組成。
4月18日發出致中共中央、中共中央軍委並華東局電，再次“鬥膽直呈”對目前戰局的認識和今後作戰方針的意見，說明華野三個縱隊暫不渡江南進的理由，建議劉鄧、陳謝和陳粟三軍主力在中原黃淮地區打幾個較大的殲滅戰，對敵人近後方派出數路強有力遊擊兵團配合正麵主力作戰，對敵人深遠後方派出多路堅強的遠征遊擊隊在廣大範圍輾轉遊擊，三線武裝部隊密切配合，使戰局得到較快與較大發展。“如中央認為上述意見可行，則建議集中華野之大部佯攻（或真攻）濟南，以吸引五軍北援而殲滅之。爾後除以一部相機攻占濟南外，主力則可進逼徐州，與劉鄧會師，尋求第二個殲滅戰”。電報最後表示：“我們對南渡準備仍積極進行，決不鬆懈”。
4月21日中共中央軍委電示陳毅、粟裕：“為商量行動問題，請陳毅、粟裕兩同誌於卯有至卯世數日內同來平山中工委開會為盼”。當時陳、粟正在主持召開華野前委擴大會議，均將在會上作報告。因此，陳、粟於4月22日複電：
請求粟在24日作完報告後北來，陳不北上。中共中央軍委於4月23日電示：
“請你們兩人提前於卯感（4月27日）趕到中工委會晤”。陳、粟於同日電複中共中央：“擬於明晚及後天作一天半報告，傳達中央指示及政策，並布置分組討論，使會議不間斷。我們兩人於有（25日）晚動身北來”。4月25日，陳、粟從濮陽出發，經朝城、邯鄲、石家莊，於4月29日到達河北省平山縣西柏坡中共中央工作委員會駐地。4月30日，與劉少奇、朱德、周恩來、任弼時等一起去阜平縣城南莊。
4月24日張雲逸、鄧子恢致中工委轉中共中央軍委電：“同意粟卯巧（4月18日）電對今後戰況估計，在長江黃河間須有幾個大殲滅戰才能解決中原問題”。
4月25日毛澤東致劉少奇、朱德、周恩來、任弼時電，提出即將召開的中共中央書記處會議討論的問題：（一）邀請港、滬、平津等地各中間黨派及民眾團體的代表人物到解放區，商討關於召開人民代表大會並成立臨時中央政府問題。（二）關於在今年冬季召開二中全會的議題。（三）關於酌量減輕人民負擔、大力發展農業生產和工業生產問題。（四）關於消滅某些無政府狀態和酌量縮小地方權力的問題。（五）關於區、鄉、村人民代表會議政治大綱草案。（六）陳粟兵團的行動及其他問題。請他們先作大概的討論，然後到城南莊商定。
4月30日參加中共中央書記處擴大會議（城南莊會議），著重彙報華野三個縱隊暫不渡江南進而集中兵力在中原黃淮地區打大殲滅戰的建議，詳細說明了提出這一建議的依據。中共中央書記處決定，在既定戰略方針不變的前提下，采納他的建議。5月5日，中央軍委致劉伯承、鄧小平並華東局電指出：“將戰爭引向長江以南，使江淮河漢地區之敵容易被我軍逐一解決，正如去年秋季以後將戰爭引向江淮河漢，使山東、蘇北、豫北、晉南、陝北之敵容易被我軍解決一樣，這是正確的堅定不移的方針。惟目前渡江有困難。目前粟裕兵團（一、四、六縱）的任務，尚不是立即渡江，而是開辟渡江的道路，即在少則四個月多則八個月內，該兵團，加上其他三個縱隊，在汴徐線南北地區，以殲滅五軍等部五六個至十一二個正規旅為目標，完成準備渡江之任務”。