三、運動戰、陣地戰、遊擊戰三種作戰形式要緊密結合運用，要有一些新的打法。（一）運動戰問題。“戰爭初期，我們必須在搞好戰場建設的基礎上，力求在預設戰場依托陣地（包括屯兵設施）和不遠離陣地，打一些中小規模的運動戰”。“其具體設想，大體有以下兩種情況：第一種是，打與堅守要點相結合的小規模運動戰。這種打法就是，把打運動戰的部隊，預先配置在第一線堅守防禦要點的附近和間隙地區，構築必要的防護工事，人員武器藏在裏麵，當敵人向我要點進攻或由間隙向我縱深發展時，趁敵在運動之中殲滅其一部，每次殲敵的目標可以是個把營到個把團。第二種是，在我第一線防禦部隊後麵的預設戰場上，打中等規模的運動戰。這種打法就是，把打運動戰的部隊配置在便於殲敵、並築有作戰工事的預設戰場，當我通過堅守防禦和運動防禦逼迫或引誘敵人進入我預設戰場後，把它包圍起來予以殲滅，每次殲敵的目標可以是個把團到兩個團”。“當我軍初步取得對敵作戰經驗，武器裝備進一步得到改善，並且能夠奪取短暫的局部製空權的情況下，可以在某些重要方向和地區，創造和捕捉戰機，每次殲敵一至兩個建製師”。
（二）陣地戰問題。“未來反侵略戰爭的初期，與以往國內革命戰爭相比，一個重要的不同點，就是陣地防禦戰的比重明顯地增加了”。“為了阻止敵人長驅直入，掩護國家轉入戰時體製，並且分割、分散和消耗敵人，給主力兵團在適當時機和有利地區打運動戰創造條件，我們就必須守住一些具有重要價值的要點和城市。有的固守到一定時候予以放棄，有的則要長時間死守，有些重要城市不但要守住，而且還要利用城市打斯大林格勒保衛戰那樣的仗，把城市作為大量消耗和消滅敵人的戰場”。
（三）遊擊戰問題。“遊擊戰在未來反侵略戰爭中占有很重要的戰略地位。它對於離開後方供應就不能持久作戰的裝備現代化的敵軍來說，其威脅性要特別大”。“戰爭初期的遊擊戰，其主要任務就是破壞敵人運輸補給線，特別是它的油料供應係統，這會對敵人的正麵進攻迅速發生重大影響。斷敵油料供應比斷敵糧秣供應更為重要”。“運用遊擊戰襲擊敵人的供應基地、前線戰場、導彈陣地、通信係統和指揮機關，也是製止敵軍猖獗的重要手段。為了把遊擊戰提高到新的水平，更大地發揮遊擊戰的威力，必須增強打遊擊戰的力量。
除地方武裝的民兵要在敵人所到之處廣泛開展遊擊戰之外，有些堅守要點的部隊，在完成堅守任務，或者確實難以繼續堅守時，可以有組織、有計劃地轉入敵後作戰，在某些重要方向和地區，還可以從野戰軍中抽派一些師和團到敵後去。這些主力部隊，除了帶領地方武裝和民兵積極開展遊擊戰外，還要力爭打遊擊性的運動戰。”
四、貫徹集中優勢兵力，各個殲滅敵人的原則，在現代條件下要有新的做法和要求。“在未來反侵略戰爭中，特別是戰爭初期，實行這個原則，必須根據敵我雙方變化了的情況，采取一些新的做法”。“戰爭初期打殲滅戰，選擇的作戰目標要小些。在對集中優勢兵力、各個殲滅敵人原則的具體運用上，部隊少時，可一次對一個小的或較小的目標形成優勢；部隊多時，可同時對幾個小的或比較小的目標形成優勢。在進攻作戰中，必須實行隱蔽接敵、猛打速決、快撤遠離的方法”。“今後的集中兵力，主要是對敵人坦克、裝甲戰車而言；形成優勢，不僅僅是指兵力對比，也包括火力對比”。“要避免出現那種在兵力上占很大優勢，但火力並不占優勢，甚至處於劣勢的情況”。“能不能實行集中優勢兵力、各個殲滅敵人的作戰原則，打好殲滅戰，一個很重要的問題，在於指戰員能否充分發揮主觀能動作用”。“要求我們的指揮員充分了解和正確分析判斷敵人的各個方麵情況，包括敵人的兵力、武器裝備、軍事素質、士氣，以及敵人指揮官的指揮能力和作戰個性”。並且“必須在戰前就建立強大的戰略預備隊和戰役預備隊”。
五、要把戰場建設提到戰略高度來對待。“戰場建設的好壞，將直接影響敵我雙方作戰能力的增強或削弱。從這個意義上來說，戰場建設也是戰鬥力”。
“一定要搞好重點守備的要點、重要城市的設防和堡壘地帶的建設，同時要搞好在重要方向適當縱深地區的預設戰場的建設，形成積極防禦體係”。“戰區內的交通建設和戰時的供應係統也是個大問題”。“在‘三北’地區人煙稀少的廣漠平原和草地上，如何使堅持敵後的地方武裝和遊擊隊，能夠像中國古語所說‘狡兔三窟’一樣，有生存、藏身和活動的餘地，這也是在戰場建設上值得認真研究的”。