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何應欽於3月23日就職，24日召集行政院政務會議，重新指定張治中、邵力子、黃紹竑、章士釗、李蒸等為和談代表（後又加入劉裴），並推張治中為首席代表，成立代表團。3月25日，中共中央和人民解放軍總部由西柏坡遷往北平。26日，中共中央決定派周恩來、林伯渠、林彪、葉劍英、李維漢、聶榮臻為和談代表，周恩來為首席代表，以毛澤東1月14日對時局的申明及所提八項和平條件為基礎，自4月1日起在北平與南京政府舉行談判。並由廣播電台通知南京，依照上述時間、地點，派遣代表團攜帶為八項條件準備的必要材料，前往舉行談判。張治中被推定為南京政府首席代表後，初欲以李俊龍為代表團秘書長，但因李此時尚未到南京，立法院的主和派童冠賢、範予遂、黃宇人、甘家馨等力薦立法委員盧鬱文擔任秘書長，未便拒絕，乃延攬屈武、李俊龍為顧問，張豐胄、潘伯鷹為秘書。李宗仁派前北平行轅參議劉仲華隨行，擔任交通聯絡工作。南京政府對於如何進行和談，由何應欽召集過四次會議研討。出席的除張治中、邵力子、章士釗、劉裴、李蒸外，翁文灝、彭昭賢、賀耀祖參加，黃少穀也以行政院秘書長資格參加。代表黃紹竑於3月1日由南京去香港，直到3月28日方回南京。經過幾次會議，做出了三項決定：1.為會商和談的便利，建議請國民黨中央常務委員會、中央政治委員會聯席會議，改在南京開會（當時仍在廣州）。2.為指導和談事宜，請李代總統、何院長，並由國民黨中央常委員會、中央政治委員會聯席會議公推委員三人，共同組織指導委員會。3.和談不另訂方案，隻就中共所提八項條件作基礎，加以研究，酌定原則性限度，由和談代表負責進行。最後又把四次會議研究所得的“原則性限度”，寫成了一個腹案，作為到北平商談的依據。其全文如下：
預定與中共商談之腹案
1.雙方既確認以和平商談解決國是為全國人民之要求，則雙方所擬商談者，端在國家元氣之如何保存，人民痛苦如何解除，國家政策之如何擬定，及政治製度之如何建立，以謀長治久安，是以關於戰爭責任問題，不應再提。
2.同意重訂新憲法，此新憲法之起草，我方應有相當比例之人數參加。
3.關於法統問題，與前項有連帶關係，可合並商討。
4.雙方軍隊應分期分年，各就駐在區域自行整編，並應樹立健全的軍事製度，俾達成軍隊國家化之目的，至分期整編時雙方應保留之軍隊數字，另作商討。
5.“沒收官僚資本”一節，原則同意，但須另行商訂施行條例辦理。
6.“改革土地製度”一節，原則同意，但須另行商訂施行條例辦理。
7.關於“廢除賣國條約”一事，將來由政府根據國家獨立自主的精神，平等互惠之原則，就過去簽訂之條約加以審查，如有損害國家領土主權者，應予修改或廢止。
8.同意召開政治協商會議，並由該會產生聯合政府，唯在該會議與聯合政府中，我方與共方應以同等名額參加，其屬於第三方麵之名額亦於雙方區域中各占其半。
9.代表團抵平後，即向中共提出：雙方應於正式商談開始之前，就地停戰，並參酌國防部所擬停戰意見進行商談。
以上9項，係商談之腹案，其內容亦僅為我方可能讓步之原則性限度，商談時仍應逐條力爭。如共方要求超過各項限度，應由代表團隨時電報中央請示核奪。
國防部所擬對於國共停戰協定最低限度之要求