正文 第六節全麵提升產業技術水平(1 / 2)

和國際競爭力當今世界,經濟全球化趨勢深入發展,全球化在給中國產業帶來壓力的同時,也提供了有利的外部環境。全麵提升我國產業技術水平及產業國際競爭力,是我國保障國家經濟安全、加快建設創新型國家的重要內容,是實現經濟又好又快發展的一項極其重要任務,也是產業維護自身安全、保持持續發展的根本途徑。

改革開放30多年來,我國經濟快速發展,產業技術水平迅速提高,基本上形成了門類齊全、產業鏈相對完整的產業體係。但是我們應該清醒地看到,我國產業國際競爭力總體不強,可持續發展能力不足:一方麵我國產品出口市場過分集中,美國、歐盟、日本三大經濟體和中國香港占近70%;另一方麵,擁有自主知識產權、自主品牌及高附加值的出口產品比例很低。隨著國際產業競爭日趨激烈和全球新科技革命的興起,我國產業發展麵臨前所未有的新挑戰。首先,隨著我國產業不斷發展和競爭能力逐步提高,發達國家及其跨國公司日益強化對我國的技術壁壘、技術封鎖和知識產權屏障,將技術獨占優勢轉化為市場壟斷優勢,直接影響了我國產業發展,也成為我國經濟安全的一個重大隱患。其次,資源、能源、環境製約加劇,基於較低技術水平的重化工業的快速發展,帶來了“資源支撐不住,環境容納不下,社會承受不起”的嚴重後果。與此同時,我國勞動力、土地等生產要素價格不斷上升,人民幣不斷升值,產業發展的成本不斷上升,在國際市場的競爭力下降。因此,在當今科學技術飛速發展,知識、人才競爭激烈的形勢下,麵對產業技術難以引進和產業發展不可持續、產業發展成本上升、產業競爭力降低等嚴峻問題,我們必須最大限度地利用一切有利於我國產業國際競爭力提升的國際因素,充分調動一切有利於我國產業國際競爭力提升的國內因素,大力探索新機製,發揮國家產業技術政策的作用,加大對產業技術自主創新的引導和支持力度,加快突破製約我國產業發展和競爭能力提升的產業共性關鍵技術與裝備瓶頸,加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級,主動適應國際貿易形勢和國際市場要求,積極運用我國作為世貿組織成員的各項權利,依法維護國內產業的合法權益,全麵提升我國產業技術水平和國際競爭力,實現經濟又好又快發展。綜上,我們要從根本上采取切實措施提高產業技術水平,提高國際競爭力,具體如下:

第一,要在擴大對外開放中加快提升我國產業國際競爭力。麵對中國經濟全麵融入世界經濟的新形勢,必須在經濟全球化的大背景下,統籌國內發展和對外開放,要擴大對外開放領域,優化對外開放布局,創新對外開放方式,以開放來解決產業發展中的問題,以開放來促進產業國際競爭力的提高。為此,一要把握國際產業轉移的新特點和新趨勢,積極承接國際高端製造業轉移,推動我國產業結構升級,全麵提升我國裝備製造業和傳統產業的國際競爭力;二要通過擴大服務業對外開放領域,促進相關行業的體製改革和經營機製轉換,提升我國服務業和服務貿易的國際競爭力水平。三要通過推進文化等社會事業領域對外開放,學習和借鑒國際先進經驗和運作方式,提升我國文化產業的國際競爭力水平,增強國家的軟實力。最後,要在擴大對外開放的同時,不斷提高自主創新能力,通過培育自主知識產權和自主品牌,打造企業核心競爭力,促進產業結構升級,積極穩妥地“走出去”,充分利用兩種資源和兩個市場,增強我國企業在國際舞台上的競爭實力。

第二,要探索新機製,全麵提升我國產業技術水平。為此,一要加快探索促進技術創新要素向企業集聚的機製,充分發揮企業在技術創新中的主體作用。科學技術隻有滲透到勞動者、勞動工具和勞動對象中去,或者說隻有被企業采用,才能從第一生產力轉化為現實生產力。在發達國家和地區,技術創新要素主要集中在企業。近年來,我國也已充分認識到強化企業在技術創新中的主體地位的重要性。因此,要努力探索建立企業牽頭、學研響應、資介貿輔助的技術創新機製,製定、修訂向企業傾斜的科技、財政、稅收、金融、人才和知識產權等相關政策,引導技術創新要素和知識產權成果更多、更快地湧向企業。二要努力探索和建立把戰略性產業技術發展上升為國家意誌和行為的機製,加大我國經濟安全和國家安全保障係數。一則戰略性產業技術事關我國經濟命脈和國家安全,花再多錢也買不來,隻能依靠自主創新;二則戰略性產業技術發展資金投入大、組織難度大,存在市場失靈,必須充分發揮政府的主導作用;三則我國財力和技術創新能力對戰略性產業技術發展已經具備一定的支撐能力。把戰略性產業技術發展上升為國家意誌,舉全國之力盡快取得突破,對提升我國產業核心競爭力、加大我國經濟安全和國家安全保障係數具有重大意義。因此,要積極探索和建立把戰略性產業技術發展上升為國家意誌和行為的決策機製和實施機製,通過製定、完善和強化國家產業技術政策,推進戰略性產業技術群加速發展。