（第一更，抱歉有點晚了。）
整個清末，思想尚處於封建政權時代的大清朝廷，根本沒有把民意放在眼裏，總是想法設法把自己置於人民的對立麵，“蘇報案”，“查封朝聞社”等等大案的發生，帝國的最高層被冠以“惡政府”的名號，民心早就不知道跌倒哪裏去了，特別是請願運動如火如荼的1910年，民間充斥著各種對朝廷的負麵評價，這種極度的不信任感導致的唯一後果就是，無論你做什麼事，都是一概論錯。
九年立憲，朝廷三令五申，確實動了真格，甚至為了給立憲保駕護航，載灃上台之初，就火速罷免了要求延緩立憲的山西巡撫升允，意誌不可謂不堅決。然而，他這麼做換來的卻是惡評如潮，沸騰的民眾用朝廷拒絕“速開國會”的行為質疑載灃立憲的決心，這分明是莫須有啊，載灃有苦說不出。
“本王親自保證過九年之後，國會自開，上諭裏白紙黑字昭告天下了，又怎會是假立憲，但各省民眾執意要朝廷速開國會，這些天來，京城內外，上書的上書，請願的請願，我是有口難言啊。”捏了捏眉梢，載灃略顯疲憊的說道。
“攝政王不過是一張嘴，底下那可是四萬萬張嘴啊，君如水中舟，順流者昌，逆流者亡，這民意終究是不可違啊。”葉開說道。
民心不附，哪朝哪代不是因此而亡，得民意者得天下，後世太宗爺不是說過嗎，我是人民的兒子。
“我大清自有國情在，總不能任由兩句喊話就胡來吧？”載灃滿肚子苦水倒不出來。
“國情雖在，奈何人民不領情啊。”聽到載灃的抱怨，葉開直接潑了一盆冷水，不是他存心打擊載灃，一味的抗拒，隻能把自己和民眾越推越遠，等到雙方勢同水火，手裏什麼牌都沒辦法打的時候，你這江山恐怕也保不了幾年，真要那樣就壞了，等到了葉開掌權的時候，江山碎了壞了，那就太大跌眼鏡了。
“那真應了他們？”載灃有點不情願地問，眉梢緩緩擠成了一個八字，“這次是速開國會，以後要是讓本王下野那也答應他們。”
載灃顯然說了重話，他不想這麼快就把主動權拱手相讓，一旦答應了他們的訴求，嚐到甜頭的民眾，萬一提出更加過分的要求怎麼辦，那處境不就更加不利了，隻要是個正常人都會有載灃這樣的猜想。
但問題是即便不是甜頭，直截了當喂給他們苦頭吃，他們也未必就善罷甘休，既然如此，還不如一早就答應他們，這樣也好給自己留有餘地，不過，答應，怎麼答應？答應什麼？這裏麵就有大學問了。
“萬事都要有個變通，度過眼下的難關才是上上策，臣倒有兩個法子。”葉開看了看皺眉不解的載灃，恰到好處的獻上了自己解決方案。
“這裏不是朝堂，本王說過了，不必拘禮，有什麼你就隻管講，講對講錯都無妨。”載灃給出了信任的示意，葉開開口。
“他們不是要速開國會嗎，咱們就給他們一個國會。”葉開緩緩講道：“真正的國會雖然開不了，預備的國會倒是有，按照九年立憲章程，資政院要到今年的八月份才開設，反正都要開，那不如就趁著這個時機提早一點兒，開春之後，攝政王再發上諭，就說民眾訴求，政府感同身受，然立憲大計，條陳浩繁，不能輕改，本王深以為憾，四萬萬舜民赤誠之心，斷不可辜負，本王遂下旨，正式國會之前，特開資政院，以預備國會之名行使職權，九年之內，供各議員練習西方議事之用，待國會召開之時，本院自當解散，此乃萬全之策。”