楊度微張著嘴，而葉開趁勢接著道：“皙子如果不信，那就等本官和談達成之後，你在編纂此法也不遲。”
葉開站起了身子，態度堅決，“本官說到做到，絕不誆騙皙子。”
“楊....”楊度已經有點為剛才的話後悔了，但礙於麵子已經不知道該怎麼接下來了，想了半天一咬牙隻好說道：“好，楊度就等著良公的好消息，到時候，絕無二言。”
楊度把這頁紙塞在長衫裏，拍著胸脯保證。
“好！”
葉開的一句叫好，意味著兩人的合作就此踏上軌道，而一手把控著合作進程的他，注定不會讓楊度等待太久，農曆小年剛過，從宮裏傳出來的一條消息瞬間引爆了大驚南北，剛剛褪去冬衣的普通民眾再次渾身燥熱了起來。
“朕以萬民統首之軀，擔聖朝富強之責，現國事逾艱，朕深感其憂，所幸光緒德皇帝謀強革興，以無量勇毅，變祖宗之法，行憲法政治，諭曰：大權統於朝廷，庶政公諸輿論，以立國家萬年有道之基，自此君民一體，呼吸相通。若如此以往，政通人和不久矣。
然立憲之學傳於西洋，民智未開，萬事未備，若操切從事，必生大患，此朕又一憂也。
前京師蕩亂，萬民進議，請速開國會，力求成效，此朕又一憂也。
拔除積弊，明定責成，製定法典，皆須時日，國民之心甚急，此朕又一憂也。
若法典既成，憲章亦定，頓生亂政之人，拒不奉行，視煌煌天法為草芥，視萬民之心如糠食，此朕又一憂也。
故九年立憲，循循而進，斷不應改，而依法治國，更須提為首遵之陳，使朕與萬民同於法下，開尊法佑法之先河，至千萬年而不應絕，此憲政之精髓，亦朕之所願。
然國民之心不可辜負，遂飭領侍衛內大臣良弼親駛，代表朝廷，與民詳談，以期和平，民眾勿以私見害公益，勿以小忿敗大謀，力促合議溢滿人心，此諭傳曉天下，鹹使皆聞，欽此。”
宣統二年一月二十七日，朱筆書寫的諭令不過短短四百字，卻轟動全國，影響極大，堪稱裏程碑式的意義，一經發布，海內外反響激烈，民眾議論紛紛。他們逐字逐句的分析這條諭令，大為感慨，朝廷不僅重申了立憲的決心，並且首次降下了身格，和庶民麵對麵談判，封建時代，這是多少年沒有的稀罕事。
普通民眾大多看個熱鬧，但對當時的立憲派來說，最看重的是旨意上寫明的諸如“依法治國”“君民同責”這些字眼，就連後世的政治家，法學家都給予很高的評價，一致認為這是中國憲政史的真正開端，世稱宣統初年五大憂。
這條諭旨究竟自誰之手？史學家一直有不同觀點，有人說就是攝政王載灃本人，還有人說是朝廷的立憲派，例如載澤，戴鴻慈等人，猜測歸猜測，誰也沒有確鑿證據，他們查遍了軍機處檔案也沒有找到這一天的記錄，因為史料不詳，這成為一個永遠解不開的謎題，每當讀到這段曆史的時候，不少後世之人都垂頭抱憾，大呼哀哉。