競爭、開放、統一、有序的市場體係是社會主義市場經濟體製框架的基本構件之一。當前我國西部地區各類市場發展很不平衡，要素市場發展滯後於商品市場的發展，生產要素價格市場形成機製尚待建立，商品市場也存在著許多要解決的問題。要建立健全完善的市場體係，不但要繼續培育和發展商品市場及要素市場，而且要進一步深化價格改革，發展市場中介組織，健全市場法製，維護市場公平競爭。
一、進展情況
改革開放20年來，西部10省市區作為全國統一大市場的一部分，與我國東部、中部地區一樣，各類市場有了一定發展。這主要表現在以下幾個方麵：
（一）商品市場持續、快速、穩定發展
1997年，商品市場仍保持了快速、平穩的發展勢頭。其突出特點是：（1）商品市場物價漲幅平穩回落，順利實現了全年物價控製目標。以人口大省四川為例，全年商品零售價格比上年上漲2．9%，比上年回落4．8個百分點；居民消費價格上漲5．1%，漲幅回落4．2個百分點。又以最小的省區寧夏為例，市場物價也表現出平穩回落的態勢，與上年相比，全區零售物價上漲幅度2．2%，較上年回落4．5個百分點，居民消費品價格上漲幅度3．8%，較上年回落3．0個百分點。農業生產資料價格、農副產品收購價格分別比上年下降1．8%和6．5%，零售物價和消費品價格總水平平均控製在預定目標之內。全年物價波動小，從而為經濟發展和各項改革措施出台創造了良好的條件，表明治理通貸膨脹取得了顯著成績。（2）社會消費品零售總額繼續增長。社會消費品零售總額1997年各省區分別為：四川1212．4億元，貴州265．5億元，雲南467．1億元，陝西490．5億元，甘肅278．5億元，青海66．7億元，寧夏71．2億元，新疆310．4億元，當年增長速度分別為一16．4%、14．4%、19．4%、11．4%、11．0%、7．4%、7．4%和7．6%。數字表明，除四川省為負增長外，其餘均有增長，平均增速為7．78%。各類商品貨豐價穩，供求平衡，有一些商品甚至供大於求。在經濟高增長的同時，實現了物價低增長。（3）流通體製改革取得明顯成效，市場建設邁出新的步伐，部分省區已建成上百個省級重點商貿市場，培育和發展了一批要素市場，社會化服務體係逐步健全。隨著生產力的發展，短缺經濟在大多數領域已基本結束，買方市場初步形成，社會供給比較充裕，供大於求的商品增多。（4）國有流通企業的主渠道作用有所增強，在保證重要商品的市場供應、促進市場繁榮和物價穩定的同時，提高了自身的市場競爭能力。（5）商品市場的營銷方式的創新取得較大進展，各種先進的經營方式出現並顯示了明顯的競爭優勢。新的營銷方式在衝破地區封鎖、形成規模優勢方麵作了有益的探索，商品市場上的上市商品、購銷方式、價格形式、市場功能、市場主體、市場設施等都已發生了深刻變化。（6）一些新的市場形式出現並正逐步規範。各類批發市場平穩發展；拍賣、舊貨市場出現；利用先進的電子係統進行的無形市場交易也正在探索中。
（二）要素市場發育平穩。有的已形成一定規模
1．金融市場的發育較快。自1996年全國金融市場出台了一係列的改革政策和措施後，西部10省市區同全國一樣，一是各省市區均已建立了有形的資金拆借市場，標誌著銀行同業拆借市場改革進入了個新的階段。從總體情況看，市場運行良好，交易活躍，提高了資金使用效率，促進了國民經濟的發展。二是商業票據的貼現與再貼現市場得到較快發展，票據明顯擴大，彙票承兌、貼現和再貼現的結構逐步改善。三是運用利率這一金融手段調節經濟取得效果。通過利率的調整，較好地調整了國民經濟各部門的分配關係，對於保證幣值穩定，促使經濟平衡增長起到了重要作用。
作為長期的資本市場，雖然西部資本市場的發展遠落後於東部地區，但曆史已賦予了西部地區發展資本市場的特定機遇。
（1）宏觀經濟發展調控戰略西移。《中華人民共和國經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中決定，在今後15年內，要對西部實行更加優惠的政策，為振興西部經濟要采取更大的工作力度，以促進區域經濟的發展。1995年底，江澤民同誌在陝西慰問時指出：“沒有西部的全麵振興，就不可能有整個中華民族的振興。”這充分說明黨和國家對發展西部經濟，促進西部經濟發展的決心和勇氣。它既為西部經濟發展開出了政策“藥方”，又為西部地區經濟發展帶來了一個難得的曆史機遇。
（2）西部資本市場發展開端良好。一是股票市場發展一枝獨秀。盡管西部資本市場發展一直很“原始”，但目前股票市場的發行和上市規模有了長足的發展。僅1996年，西部在上海、深圳證券交易所上市的企業就達23家和19家，分別占兩所該年新上市企業的22．5%和19%，與5年前相比，增長率為100%。這一比重雖然不高，但卻使西部企業在我國股票交易市場上占有了一席之地，為今後西部資本市場的進一步發展奠定了良好的基礎。二是債券市場發展潛力巨大。西部有一批國家重點投資的建設項目，現有企業也需要大麵積進行技術改造，發展企業債券市場是一個前景廣闊的市場。雖然當前該市場的發展停滯不前，但隻要政策扶持，企業債券市場將會上一個新台階。三是投資基金發展從無到有。作為資本市場的高級融資工具，投資基金在西部地區也經曆了一個從無到有、不斷壯大的過程。四是長期信貸市場向西傾斜，這將使西部地區資本市場發展的條件更加寬鬆。
2．勞動力市場發展較快，再就業工程取得初步成效。《勞動法》頒布實施以來，西部勞動力市場在有法可依的情況下加快了步伐。一是勞動力市場主體地位進一步明確，通過雙向選擇實現就業的機製逐步確立。二是勞動力市場中的價值規律和供求關係已成為調節勞動力流動的重要因素。三是就業服務事業發展迅速，再就業工程得到普遍實施。1997年，四川省通過建立健全社會保障機製，召開下崗職工專場交流會，加強對下崗職工的職業技能培訓等多種渠道，全省再就業工作取得較大的成績。1997年，全省有18．3萬名失業職工和下崗職工實現了再就業，比上年增加了74%；其中實現分流安置和再就業的下崗職工達15．6萬人。重慶市1997年全市各級政府采取多種措施解決就業問題，全市40萬企業下崗人員中，已有21．3萬人通過多種渠道、各種方式實現了再就業。截至1999年，陝西省已通過多種渠道按排下崗職工14萬人。青海省通過實施再就業工程成立了各類職業介紹所，介紹城鄉勞動力15．69萬人次就業，組織了2．52萬人次參加了各類就業培訓。
3．房地產市場穩步發展。經過幾年的宏觀調控，1997年西部10省市區房地產市場進入穩步發展的軌道。從開發總量上看，保持了比較穩定的發展速度，扣除物價上漲因素，房地產開發完成投資比上年均有增長，銷售麵積占竣工麵積的比例比上年有所提高。1999年底，西部房地產開發已經開始轉入以經濟適用房為主，嚴格控製了高檔項目的開工，投資結構趨向合理。對投資結構調整的同時，房地產市場其他方麵的工作也有進展。一是加強了對房地產項目的管理，使房地產開發管理由原來注重企業管理轉向對房地產開發項目的全過程管理。二是商品房促銷和盤活空置房的工作初見成效，各省市區相繼出台了一係列消化空置商品房和鼓勵居民住房消費的政策措施。三是重點組織了國家安居工程的實施工作。四是清理整頓了商品房價格構成，取消不合理收費項目的工作取得進展。五是物業管理工作被提上重要日程，許多地方和部門對物業管理製定了相關的管理規定，落實了具體措施。同時，產權、產籍的管理工作也得到加強，部分省市區對房地產“隱形”市場做了摸底調查和清理工作。六是房改逐步深化，為住房商品化提供了條件，也為房地產市場培育了買主。以寧夏為例，1997年，自治區房改領導小組新批了石嘴山、青銅峽、永寧、靈武、西吉、陶樂、海原、鹽池等8市縣的房改方案，至今全區已有11個市縣房改方案開始實施。除石嘴山、銀川市外，其餘9市縣的公房已基本出售，累計出售公房6468套，39．7萬平方米，收回售房資金9526萬元。與此同時，提高了住房租金，雖然幅度不大，但起到了實行住房商品化的宣傳作用，為房地產市場培育了更多的買主。以四川省為例，1997年全省住房改革取得了突破性進展。主要表現在：（1）建立住房公積金製度成效明顯。1997年底，全省有18個地市建立了住房公積金製度，住房公積金的管理使用也開始走向規範化、科學化、電算化。（2）以成本出售公有住房全麵展開，多數市地州和單位部分產權轉換為全產權售房基本完成。1997年，全省停止了標準價售房，實行了按房改成本價售房。．全省公房出售麵積達70%以上，高於全國平均水平。（3）公房租金改革力度加大，租售比價不合理的矛盾得到緩解。（4）國家安居工程實施規模超過前兩年總和。（5）製定了房改規劃和方案，完善了配套政策。