一、市場主體發育遲緩問題
1997年末，中國西部10省市區市場主體的發育盡管有了一些進展，但從總體上看，仍存在很大問題。表現在：（1）作為各類市場主體的國有企業，1997年出現較大範圍的經營困難，產品產銷率較低，虧損麵很大，下崗待崗人員增多。雖然企業改革力度較大，出台了若幹企業改革措施，但部分企業仍舉步維艱，虧損嚴重等問題仍較突出。（2）市場主體的地位不明確，有些企業還存在著產權關係不清的問題。（3）一些市場主體的行為不規範，未能成為獨立的市場主體，對市場的參與程度和適應能力差，在市場競爭中處於被動地位。另外，商品市場在發展中仍存在一些不容忽視的問題，表現在市場主體發育不充分，市場信號機製不健全，市場交易行為不規範，各類商品市場發展不平衡等。
二、市場組織化程度低問題
西部地區綜合類市場組織化程度低，采用的技術、設備和管理手段落後，有的市場沒有固定的經營場所，形不成規模。如技術和產權市場，有的有場無市，有的沒有交易機構，缺少中介服務；有的由於技術設備落後，市場信息木能及時與大的區域市場和全國其他市場對接、溝通和聯網。
三、要素市場發育相對滯後於商品市場問題
改革開放以來，西部各省市區市場體係建設已有長足的進展，表現在商品市場持續、快速、穩定發展，要素市場發育平穩，有的已形成一定規模。
以寧夏為例，1997年，全區市場蓬勃發展，市場體係已粗具輪廓。全區共有商品交易市場296個，成交額29．4億元，生產資料市場25個，成交額5．8億元，房地產市場1處，房地產谘詢評估7家，中介機構13家；各類中介金融機構1100餘家，資金融通中心1家，外彙調劑中心1家，信托投資公司3家，股票交易所7處；人才和勞動力市場3處，職工介紹機構232個；信息谘詢服務機構28家；運輸業市場5處；產權交易機構2個；技術市場2處。從總體上看，市場仍呈現“供略大於求”的格局。目前，寧夏的證券、拆借、票據、外彙、黃金、保險等金融市場已全麵建立起來，金融市場的發展對寧夏的生產建設已發揮了重要作用。目前存在的主要問題是：供方主體還不活，市場機製對資金分配尚難發揮調控作用，票據貼現及證券市場規模偏小，拆借市場行為還不規範，市場機製應有的作用還未發揮出來。勞動力市場的雙方主體還不具備完全自由進場雙向選擇的條件，不能完全真實地反映供求關係。房地產市場目前仍然存在著城鎮出讓、轉讓製度不健全，農村土地有償流轉製度還沒有建立，城鎮職工住宅商品化進展緩慢等問題。正規的有形市場尚未建立，隱形的房地產市場發展很快，造成大量財政收入流失，雖設有技術指導機構，但對大量分散、形式多樣的交易、組織溝通、提供服務的能力較低。信息市場尚處於萌芽階段，是薄弱環節。
四、市場秩序混亂問題
由於對市場管理和調控力度的加大，近年來市場秩序有所好轉，但是，市場秩序混亂的問題並未根本解決，而且在形式上還有所變化。市場秩序不再僅僅表現為轉手倒賣、假冒偽劣、欺行霸市等，而是出現了一些新形式。如在證券、期貨市場上，大戶聯手造市，套牢散戶；製造虛假信息擾亂市場，采用不正當手段搶拉客戶；以大量回扣牟取暴利；製造假人民幣販賣。一些地方近年來畫地為牢、占路為王、雁過拔毛的亂罰款盛行，這些行為給市場秩序帶來了很大的破壞，嚴重地擾亂了經濟秩序，造成了各方麵的損失。由於立法不及時，國家調控無法可依，從而造成舊體製的弊端未能消除，在新形勢下又產生了新的弊端，新體製的作用未能發揮，使市場難以健康發育。五、法製建設步伐加快與有法不依的現象並存問題近年來，隨著改革開放的深入發展，在市場經濟方麵的法製建設的步伐也在加快，各類市場的相關法律、法規相繼出台，表明法製建設已步入了快車道。但是，在現實運行中，有法不依、執法不嚴的現象仍大量存在。執法隊伍不健全，人員不整、素質不高以及權力進入市場，政令不通，有令不行，有禁不止，置法律和政令於不顧，各行其是，地方保護主義、部門保護主義嚴重等。這些問題的存在，在相當大的程度上阻礙了市場化進程的推進。因此，立法與執法如何更好地結合起來，將是迫切需要解決的問題。