題注：本文是為參加暨南大學新聞與傳播學院與香港樹仁學院共同舉辦的“新世紀中文傳播研討會”而準備的論文，旨在向香港同行介紹中共十六大以來有關新聞傳媒政策調整與改革創新的情況。文章概括了中共十六大以來，隨著黨的執政理念的變化，我國新聞傳媒領域實行的一係列政策調整和理論創新，即：強調新聞工作的“三貼近”原則；改進會議和領導同誌活動新聞報道；實行政府工作信息和社會公共信息公開；建立新聞發言人製度；加強和改進輿論監督工作；治理整頓黨政部門報刊；開展“三項學習教育”活動；將傳媒業列為重點扶持發展的文化產業；將新聞學納入國家重點扶持發展的九大社會科學學科之一；把正確引導社會輿論列入提高黨的執政能力的重要內容、把構建和諧社會作為新聞工作的重要任務等。
本文發表於《現代傳播》2005年第6期。
中共十六大作為黨的領導人實行新老交替的一次黨代會，在中國共產黨曆史上有著重大意義。它標誌著以胡錦濤為總書記的新一屆領導集體的誕生，也標誌著中共中央開始率領全黨和全國人民進入全麵建設小康社會的新的曆史階段。
中共十六大把“三個代表”重要思想與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道寫入黨章，作為黨的指導思想，實現了中共在指導思想上的新發展。
十六大以後，中國共產黨以“三個代表”重要思想為統領，在黨的建設、政權建設和國家建設方麵采取了許多新政策、新舉措，形成了許多新理念、新思想，推動和促進了各項事業的改革與發展。在新聞工作方麵，也有許多新的政策調整和改革舉措，這些新政策和新舉措促進了新聞事業的創新與發展。
一、強調新聞工作的“三貼近”原則
“三貼近”——貼近實際、貼近群眾、貼近生活，是中共中央在學習和貫徹十六大精神過程中向新聞界提出的一項基本要求。
關於新聞工作的“三貼近”問題，以前中央領導人也有一些類似的提法。如毛澤東在延安時期就要求新聞工作者“深入實際，不尚空談”；江澤民在1991年視察新華社時也向新聞工作者提出了“學習，學習，再學習；深入，深入，再深入”的要求。
這些要求大都是從新聞工作者要加強思想和道德修養的角度來談的。而十六大以後，中共中央反複強調新聞工作要堅持“三貼近”，是從“立黨為公，執政為民”和“權為民所用，情為民所係，利為民所謀”，以及“以人為本”的新的執政理念為前提提出來的，這就賦予“三貼近”以新的思想內涵和理論價值，把它上升到新聞工作指導思想的重要地位，把它當作了黨的新聞工作的一個基本理念和基本原則。因此可以說，“三貼近”是十六大以後中國共產黨新聞工作指導思想中的核心內容。
其實，“三貼近”也是新聞工作者學習和實踐“三個代表”重要思想的必然要求。因為新聞工作者隻有堅持“三貼近”，才能成為先進生產力發展要求的反映者和宣傳者，才能成為先進文化前進方向的弘揚者和傳承者，才能成為最廣大人民根本利益的代表者和維護者。
實踐證明，新聞工作者隻有堅持深入實際、深入生活、深入群眾，到實際工作、現實生活和人民群眾中去，才能真正了解和認識到那些群眾關注的發展先進生產力的目標、方向和策略等一係列重大問題；才能真正了解和認識到社會主義先進文化所代表的前進方向，才能真正感受和體會到人民群眾對先進文化的渴望與需求，才能真正提煉和總結出人民群眾所創造的優秀民族文化，才能真正發現和掌握落後文化和腐朽文化的傳播特點及其實際危害，進而找到消除其影響的有效方法；才能真正了解和體會群眾的困難和疾苦，呼聲和要求，才能真正了解和關注群眾關心的那些熱點、疑點和難點問題，才能真正與群眾同思同慮，同甘共苦，從而真正做到心裏裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，像胡錦濤同誌所說的那樣，堅持“為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”。
二、改進會議和領導同誌活動新聞報道
2003年3月，中共中央政治局召開專門會議，研究如何改進會議和領導同誌活動的新聞報道問題。會議把改進會議和領導同誌活動的新聞報道作為反對官僚主義和形式主義，改進思想作風、工作作風和領導作風，密切黨同人民群眾的聯係的重要舉措，作為新聞改革的重要內容，這在中共黨史上是史無前例的。
改進會議和領導同誌活動的新聞報道問題，始終是中國共產黨新聞宣傳工作中長期以來力圖解決但卻一直沒有解決好的一個“老大難”問題。從1942年延安整風運動中反對“黨八股”，到後來1956年《人民日報》實行改版，在幾個關鍵時期的新聞改革中，都涉及改進會議和領導同誌活動的新聞報道問題。1992年，鄧小平同誌在視察南方期間的講話中，更是從克服形式主義的高度，嚴肅批評了新聞報道中會議報道太多的問題。他指出：“現在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議多，文章長，講話也太長，而且內容重複，新的語言並不很多。”