在撤離的過程中，從城東的那股土匪中了解了土匪整個的攻城計劃之後，再陰差陽錯之下，消滅了這股破城關鍵的土匪之後，何曉軍就一直在醞釀著解救縣城和殲匪計劃。
經過了一通的苦思和從火車站的許技師那裏得到了一些資訊之後，何曉軍的整個計劃終於出籠了。
何曉軍的這個計劃，分兩步走，第一步就是守城，第二步就是殲匪。
組織突擊小分隊，把除了城西之外的其它通道的匪徒消滅，再武裝城裏如警察、民團等預備力量參與城防，何曉軍第一步的守城計劃，基本已經達成。
消滅了幾股小夥匪徒之後，從被消滅的匪徒手中弄來的槍支彈藥，已經足夠補充武裝城裏的警察和民團。
縣城的警察和民團加起來近四十人，這四十人分守除了城西之外的四條通道，每條的通道就有十人防守。
以寧城的入城通道那樣易守難攻的格局，用十個全副武裝的人把守，就是幾十人的進攻，也沒有那麼輕易就得手。
何況，何曉軍還從他前世那些軍事知識中偷師，給這班守城的非正規軍，製訂了一套更周詳的防守方案？
何曉軍的防守方案，就是分兩個梯次的防守。第一梯次的防守，就是他剛才已布置好的、讓四名警察進駐的每一條通道的關卡。而第二梯次的防守，則在每一條入城通道必經的、離關卡不遠的街上，每處由警察加民團的六到七人不等防守。
何曉軍這樣的布局，能讓第二梯次的武裝力量更加靈活，他們能在快速援助自己負責的關卡之餘，還縮短了援助其它關卡的距離，同時，退一萬步說，就算被土匪突破了某個關卡，第二梯次的武裝也能快速結集，對破關的土匪進行攔截。
而且，何曉軍也給這個防守，做了詳細的布置，包括負責這部分武裝的謝縣長與胡局長應該如何策應，向關卡與第二梯次、其它關卡之間的訊號聯係等等，他都已經兼顧了。
有了這番的布置之後，何曉軍相信就是憑這個防守的陣營，土匪雖然在兵力上是城裏武裝的三倍有多，應該也沒有能力攻破縣城。
守城這一步實現之後，何曉軍下一步的計劃就是殲匪。殲匪這個計劃分兩頭進行，一頭就是城裏的武裝，他們的任務就是不惜一切的代價拖住土匪，待援軍的到來；一頭就由何曉軍與楊排長兩人負責，他們的任務是以最快的速度把援軍接過來，讓援軍配合城裏的武裝，一舉殲滅來犯的土匪。
何曉軍之所以要與駐軍的最高指揮官楊排長一起去接援軍，主要是考慮到他們這一行的防禦。
在行駛的車上，最好的防禦武器當然就是自動武器，而楊排長是駐軍裏唯一手槍打得好、而且也是唯一擁有手槍的人，他當然就是最好的人選，所以，何曉軍讓他把守城的任務交給了劉班長，與自己一起行動。
當然，這個決定中，何曉軍也有私心，就是自己的安全為重、盡量提升自己安全防護的私心。畢竟，他也怕死，他的思想遠還沒有到那個我不入地獄誰入地獄的境界。
不過，就是在公方麵，何曉軍這個駕駛技術最好的司機，又是執行接援最關鍵的一環，也應該受到最好的保護。
何曉軍他們這一行，目的有兩個，一是趕到火車停駛的地方，讓火車缷掉大部分的車廂，隻拉一卡夠坐援軍的車廂，立即啟動開往與援軍必經之路的相交處，準備接應援軍；一是把援軍接上火車，用最快的速度到援寧城。
通過了從許技師那裏了解到的城西那邊城郊的地形之後，何曉軍還製訂了一個圍殲土匪的作戰計劃，當然，要執行這個作戰計劃，前提就是駐軍能拖住土匪，而援軍能在土匪撤退前到達。