原來，何曉軍在市轄下的兩個縣下組建了聯防的機製後不久，就遇上了鄰縣一股不算小的土匪，到鄰縣一條華僑比較多的村子去搶掠。
這股土匪還沒有到達目標的村子，已經被這條村子負責放哨的民兵發現。
這村子的民兵發現匪蹤後，馬上按照聯防的規程，邊通知村裏的群眾轉移，邊向鄰近的村子通報敵情。結果，這夥土匪還沒有進村，已經被相鄰五條村的民兵所包圍。
五條村的民兵加起來，在數量上與武器上都不及這夥土匪，所以，他們並沒有與土匪硬碰，而是利用熟悉的地形與土匪周旋，拖住土匪等待後授。
按照聯防的程序，在遇襲的村子通報匪情之後，接到了通報的村子，馬上向鄰近的村子通報，這樣一輻射，離受襲村子遠點的六條村，很快就派出了民兵到援。再接下來，更遠的村子也陸續來援了。
援兵不斷添加，而且這些援兵又都受過訓練，質素普遍要比土匪高，這樣的情形下，烏合之眾的土匪又哪有抵抗之力？在丟下了幾具屍體和幾十多個傷員之後，就拚死突圍，倉皇逃命。
這一役，這夥六十多名的土匪，隻逃出了不到十人，讓這夥在當地算中型的土匪，就這樣被打散了，成了何曉軍這個聯防布置的試刀品。
這一役的大獲全勝，讓全市人民都看到了聯防的好處，對訓練與聯防工作也就更是積極參與。
見到花費了不少工夫的布置見效，謝市長高興之下，忙不迭地把這情形向他的導師省黨部的陳部長作了彙報。
其時，國軍的軍力都集中在中原的重鎮徐州，與日本正進行徐州大會戰。
隨著戰爭的深入，由於中國的軍隊的質素比日本軍隊差，戰鬥力也弱，而且武器上更差一大截，所以，中國軍隊陣亡的比例高多了。
禽獸一般的倭寇，不但屠殺中國的軍人，他們對中國的平民也不放過，所經過的地方都采取了“三光”（殺光、搶光、燒光）政策，讓不少平民無辜地成了戰爭的犧牲品。
前線兵力的銳減，民眾的損失慘重，政府當然就要采取應付的對策。
政府應付的對策，就是采取了何曉軍已經在海山推行的全民皆兵策略。意圖增加平民的抵抗能力之餘，也為前線準備預備的兵力。
這個對策出台後，政府相關的官員就為這事奔忙。像這樣以思想工作為主的行動，陳部長他們的黨部當然就首當其衝。
由於那時的人絕大多數既沒有文化，又沒有眼光，在沒有親眼見到禽獸的暴行之下，也不知道什麼是民族大義，隻想安穩過自己的生活，所以，這項工作很難展開。陳部長在這段時間裏，正為這事傷腦筋。
就是在這樣的情形下，陳部長收到了謝市長這個學生的彙報。
知道了學生竟比中央還先行一步，而且辦得很成功，陳部長當然就高興，他連忙召齊了他的手下，並帶上了其它相應的部門和記者，到學生這邊來觀摩、取經，並準備大力宣傳。
謝市長畢竟是個文官，軍事這一攤他不熟，而且，整個聯防行動的布置，也是由何曉軍策劃、實施，所以，這介紹經驗、組織現場觀摩等等的工作，又哪能少得了他？於是，何曉軍這次又不得不唱主角。
雖然，並不想出風頭的何曉軍，把市裏這次備戰的所有功勞，都推到了謝市長的身上，但熟悉何曉軍與謝市長的陳部長，當然就推測到之中的關鍵，他抽了一個空會了一次何曉軍，老調重彈地讓他加入政府部門工作。
雖然是老調重彈，陳部長這次卻拋出甚高的籌碼，他給了何曉軍兩個選擇，一是當謝市長的副手，一是跟自己到省黨部去領導一個部門，專門負責這個動員民眾的工作。
陳部長許諾給何曉軍的這兩個職位，都是副市級。
嘿嘿，不到二十的年齡，就能混到幹了十多年的謝市長相同的級別，而且，貌似工作的壓力也不大，這樣的條件，對兩世為人都沒有入過政府部門的何曉軍來說，確實蠻有吸引。隻是想到了還有一年多，這裏就淪陷，那時，就是省長也不得不逃難，他還是堅定地拒絕了陳部長。
不過，何曉軍最後還是給了陳部長一個滿意的表態，說自己就是不當謝市長的副手，在這段時間內，也會盡力幫助謝市長，做好這個戰備工作。
就這樣，海山的戰備工作在有後社會見識的何曉軍盡心盡力的主持下，不但走到了全國的前麵，還紮實地保持了下去，使後來侵略海山的小鬼子，在這塊不顯眼的地方遭受了重大的損失，而且讓這班禽獸始終無法在海山站住腳。