隗囂字季孟，天水成紀人也。少仕州郡。王莽國師劉歆引囂為士。歆死，囂歸鄉裏。季父崔，素豪俠，能得眾。聞更始立而莽兵連敗，於是乃與兄義及上絡人楊廣、冀人周宗謀起兵應漢。囂止之曰：“夫兵，凶事也。宗族何辜！”崔不聽，遂聚眾數千人，攻平襄，殺莽鎮戎大尹。崔、廣等以為舉事宜立主以一眾心，鹹謂囂素有名，好經書，遂共推為上將軍。囂辭讓不得已，曰：“諸父眾賢不量小子。必能用囂言者，乃敢從命。”眾皆曰“諾”。
囂既立，遣使聘請平陵人方望，以為軍師。望至，說囂曰：“足下欲承天順民，輔漢而起，今立者乃在南陽，王莽尚據長安，雖欲以漢為名，其實無所受命，將何以見信於眾乎？宜急立高廟，稱臣奉祠，所謂‘神道設教’，求助人神者也。且禮有損益，質文無常。削地開兆，茅茨土階，以致其肅敬。雖未備物，神明其舍諸。”囂從其言，遂立廟邑東，祀高祖、太宗、世宗。囂等皆稱臣執事，史奉璧而告。祝畢，有司穿坎於庭，牽馬操刀，奉盤錯□，遂割牲而盟。曰：“凡我同盟三十一將，十有六姓，允承天道，興輔劉宗。如懷奸慮，明神殛之。高祖、文皇、武皇，俾墜厥命，厥宗受兵，族類滅亡。”
有司奉血□進，護軍舉手揖諸將軍曰：“□不濡血，歃不入口，是欺神明也，厥罰如盟。”既而鑏血加書，一如古禮。
事畢，移檄告郡國曰：
漢複元年七月己酉朔。己巳，上將軍隗囂、白虎將軍隗崔、左將軍隗義、右將軍楊廣、明威將軍王遵、雲旗將軍周宗等，告州牧、部監、郡卒正、連率、大尹、尹、尉隊大夫、屬正、屬令：故新都侯王莽，慢侮天地，悖道逆理。鴆殺孝平皇帝，篡奪其位。矯托天命，偽作符書，欺惑眾庶，震怒上帝。
反戾飾文，以為祥端。戲弄神癨，歌頌禍殃。楚、越之竹，不足以書其惡。
天下昭然，所共聞見。今略舉大端，以喻吏民。
蓋天為父，地為母，禍福之應，各以事降。莽明知之，而冥昧觸冒，不顧大忌，詭亂天術，援引史傳。昔秦始皇毀壞諡法，以一二數欲至萬世，而莽下三萬六千歲之曆，言身當盡此度。循亡秦之軌，推無窮之數。是其逆天之大罪也。
分裂郡國，斷截地絡。田為王田，賣買不得。規錮山澤，奪民本業。造起九廟，窮極土作。發塚河東，攻劫兵壟。此其逆地之大罪也。
尊任殘賊，信用奸佞，誅戮忠正，複按口語，赤車奔馳，法冠晨夜，冤係無辜，妄族眾庶。行炮格之刑，除順時之法，灌以醇醯，裂以五毒。政令日變，官名月易，貨幣歲改，吏民昏亂，不知所從，商旅窮窘，號泣市道。
設為六管，增重賦斂，刻剝百姓，厚自奉養，苞苴流行，財入公輔，上下貪賄，莫相檢考。民坐挾銅炭，沒入鍾官，徒隸殷積，數十萬人，工匠饑死，長安皆臭。既亂諸夏，狂心益悖，北攻強胡，南擾勁越，西侵羌戎，東摘氵歲貊。使四境之外，並入為害，緣邊之郡，江海之瀕，滌地無類。故攻戰之所敗，苛法之所陷，饑饉之所夭，疾疫之所及，以萬萬計。其死者則露屍不掩，生者則奔亡流散，幼孤婦女，流離係虜。此其逆人之大罪也。
是故上帝哀矜，降罰於莽，妻子顛殞，還自誅刈。大臣反據，亡形已成。
大司馬董忠、國師劉歆、衛將軍王涉，皆結謀內潰，司命孔仁、納言嚴尤、秩宗陳茂，舉眾外降。今山東之兵二百餘萬，已平齊、楚，下蜀、漢，定宛、洛，據敖倉，守函穀，威命四布，宣風中嶽。興滅繼絕，封定萬國，遵高祖之舊製，修孝文之遺德。有不從命，武軍平之。馳使四夷，複其爵號。然後還師振旅，橐弓臥鼓。申命百姓，各安其所，庶無負子之責。
囂乃勒兵十萬，擊殺雍州牧陳慶。將攻安定。安定大尹王向，莽從弟平阿侯譚之子也，威風獨能行其邦內，屬縣皆無叛者。囂乃移書於向，喻以天命，反複誨示，終不從。於是進兵虜之，以徇百姓，然後行戮，安定悉降。