申屠剛字巨卿，扶風茂陵人也。七世祖嘉，文帝時為丞相。剛質性方直，常
慕史、汲黯之為人。仕郡功曹。
平帝時，王莽專政，朝多猜忌，遂隔絕帝外家馮、衛二族，不得交宦，剛常
疾之。及舉賢良方正，因對策曰：
臣聞王事失則神祇怨怨，奸邪亂正，故陰陽謬錯，此天所以譴告王者，欲令
失道之君，曠然覺悟，懷邪之臣，懼然自刻者也。今朝廷不考功校德，而虛納毀
譽，數下詔書，張設重法，抑斷誹謗，禁割論議，罪之重者，乃至腰斬。傷忠臣
之情，挫直士之銳，殆乖建進善之旌，縣敢諫之鼓，辟四門之路，明四目之義也。
臣聞成王幼少，周公攝政，聽言不賢，均權市寵，無舊無新，唯仁是親，動
順天地，舉措不失。然近則召公不悅，遠則四國流言。夫子母之性，天道至親。
今聖主幼少，始免繈褓，即位以來，至親分離，外戚杜隔，恩不得通。且漢家之
製，雖任英賢，猶援姻戚。親疏相錯，杜塞間隙，誠所以安宗廟，重社稷也。今
馮、衛無罪，久廢不錄，或處窮僻，不若民庶，誠非慈愛忠孝承上之意。夫為人
後者，自有正義，至尊至卑，其勢不嫌，是以人無賢愚，莫不為怨，奸臣賊子，
以之為便，不諱之變，誠難其慮。今之保傅，非古之周公。周公至聖，猶尚有累，
何況事失其衷，不合天心者哉！
昔周公先遣伯禽守封於魯，以義寒恩，寵不加後，故配天郊祀，三十餘世。
霍光秉政，輔翼少主，修善進士，名為忠直，而尊崇其宗黨，摧抑外戚，結貴據
權，至堅至固，終沒之後，受禍滅門。方今師傅皆以伊、周之位，據賢保之任，
以此思化，則功何不至？不思其危，則禍何不到？損益之際，孔父攸歎，持滿之
戒，老氏所慎。蓋功冠天下者不安，威震人主者不全。今承衰亂之後，繼重敝之
世，公家屈竭，賦斂重數，苛吏奪其時，貪夫侵其財，百姓困乏，疾疫夭命。盜
賊群輩，且以萬數，軍行眾止，竊號自立，攻犯京師，燔燒縣邑，至乃訛言積弩
入宮，宿衛驚懼。自漢興以來，誠未有也。國家微弱，奸謀不禁，六極之效，危
於累卵。王者承天順地，典爵主刑，不敢以天官私其宗，不敢以天罰輕其親。陛
下宜遂聖明之德，昭然覺悟，遠述帝王之跡，近遵孝文之業，差五品之屬，納至
親之序，亟遣使者征中山太後，置之別官，令時朝見。又召馮、衛二族，裁與冗
職，使得執戟，親奉宿衛，以防未然之符，以抑患禍之端，上安社稷，下全保傅，
內和親戚，外絕邪謀。
書奏，莽令元後下詔曰：“剛聽言僻經妄說，違背大義。其罷歸田裏。”
後莽篡位，剛遂避地河西，轉入巴、蜀，往來二十許年。及隗囂據隴右，欲
背漢而附公孫述。剛說之曰：“愚聞人所歸者天所與，人所畔者天所去也。伏念
本朝躬聖德，舉義兵，龔行天罰，所當必摧，誠天之所福，非人力也。將軍本無
尺土，孤立一隅，宜推誠奉順，與朝並力，上應天心，下酬人望，為國立功，可
以永年。嫌疑之事，聖人所絕。以將軍之威重，遠在千裏，動作舉措，可不慎與？
今璽書數到，委國歸信，欲與將軍共同吉凶。布衣相與，尚有沒身不負然諾之信，
況於萬乘者哉！今何畏何利，久疑如是？卒有非常之變，上負忠孝，下愧當世。
夫未至豫言，固常為虛，及其已至，又無所及，是以忠言至諫，希得為用。誠願
反複愚老之言。”囂不納，遂畔從述。
建武七年，詔書征剛。剛將歸，與囂書曰：“愚聞專己者孤，拒諫者塞，孤
塞之政，亡國之風也。雖有明聖之姿，猶屈己從眾，故慮無遺策，舉無過事。夫
聖人不以獨見為明，而以萬物為心。順人者昌，逆人者亡，此古今之所共也。將
軍以布衣為鄉裏所推，廊廟之計，既不豫定，動軍發眾，又不深料。今東方政教
日睦，百姓平安，而西州發兵，人人憂憂，騷動惶懼，莫敢正言，群眾疑惑，人
懷顧望。非徒無精銳之心，其患無所不至。夫物窮則變生，事急則計易，其勢然
也。夫離道德，逆人情，而能有國有家者，古今未有也。將軍素以忠孝顯聞，是
以士大夫不遠千裏，慕樂德義。今苟欲決意徼幸，此何如哉？夫天所祐者順，人
所助者信。如未蒙祐助，令小人受塗地之禍，毀壞終身之德，敗亂君臣之節，汙
傷父子之恩，眾賢破膽，可不慎哉！”囂不納。剛到，拜侍禦史，遷尚書令。