後除瑕丘令。吏有檀建者，盜竊縣內，意屏人問狀，建叩頭服罪，不忍加刑，
遣令長休。建父聞之，為建設酒，謂曰：“吾聞無道之君以刃殘人，有道之君以
義行誅。子罪，命也。”遂令建進藥而死。二十五年，遷堂邑令。縣人防廣為父
報仇，係獄，其母病死，廣哭泣不食。意憐傷之，乃聽廣歸家，使得殯斂。丞掾
皆爭，意曰：“罪自我歸，義不累下。”遂遣之。廣斂母訖，果還入獄。意密以
狀聞，廣竟得以減死論。
顯宗即位，征為尚書。時交阯太守張恢，坐臧千金，征還伏法，以資物簿入
大司農，詔班賜群臣。意得珠璣，悉以委地而不拜賜。帝怪而問其故。對曰：
“臣聞孔子忍渴於盜泉之水，曾參回車於勝母之閭，惡其名也。此臧穢之寶，誠
不敢拜。”帝嗟歎曰：“清乎尚書之言！”乃更以庫錢三十萬賜意。轉為尚書仆
射。車駕數幸廣成苑，意以為從禽廢政，常當年陣諫般樂遊田之事，天子即時還
宮。永平三年夏旱，而大起北宮，意詣闕免冤上疏曰；
伏見陛下以天時小旱，憂念元元，降避正殿，躬自克責，而比日密雲，遂無
大潤，豈政有未得應天心者邪？昔成湯遭旱，以六事自責曰：“政不節邪？使人
疾邪？宮室榮邪？女謁盛邪？苞苴行邪？讒夫昌邪？”竊見北宮大作，人失農時，
此所謂宮室榮也。自古非苦宮室小狹，但患人不安寧。宜且罷止，以應天心。臣
意以匹夫之才，無有行能，久食重祿，擢備近臣，比受厚賜，喜懼相並，不勝愚
戇征營，罪當萬死
帝策詔報曰：“湯引六事，咎在一人。其冠履，勿謝。比上天降旱，密雲數
會，朕戚然慚懼，思獲嘉應，故分布禱請，窺候風雲，北祈明堂，南設雩場。今
又敕大匠止作諸宮，減省不急，庶消災譴。”詔因謝公卿百僚，遂應時澍雨焉。
時，詔賜降胡子縑，尚書案事，誤以十為百。帝見司農上簿，大怒，召郎，
將笞之。意因入叩頭曰：“過誤之失，常人所容。若以懈慢為愆，則臣位大，罪
重，郎位小，罪輕，咎皆在臣，臣當先坐。”乃解衣就格。帝意解，使複冠而貰
郎。
帝性褊察，好以耳目隱發為明，故公卿大臣數被詆毀，近臣尚書以下至見提
拽。嚐以事怒郎藥崧，以杖撞之。崧走入床下，帝怒甚，疾言曰：“郎出！郎出！”
崧曰：“天子穆穆，諸侯煌煌。未聞入君自起撞郎。”帝赦之。朝廷莫不悚栗，
爭為嚴切，以避誅責；惟意獨敢諫爭，數封還詔書，臣下過失輒救解之。會連有
變異，意複上疏曰：
伏惟陛下躬行孝道，修明經術，郊祀天地，畏敬鬼神，憂恤黎元，勞心不怠。
而天氣未和，日月不明，水泉湧溢，寒暑違節者，咎在群臣不能宣化理職，而以
苛刻為俗。吏殺良人，繼踵不絕。百官無相親之心，吏人無雍雍之誌。至於骨肉
相殘，毒害彌深，感逆和氣，以致天災。百姓可以德勝，難以力服。先王要道，
民用和睦，故能致天下和平，災害不生，禍亂不作。《鹿鳴》之詩必言宴樂者，
以人神之心洽，然後天氣和也。願陛下垂聖德，揆萬機，詔有司，慎人命，緩刑
罰，順時氣，以調陰陽，垂之無極。
帝雖不能用，然知其至誠。亦以此故不得久留，出為魯相。後德陽殿成，百
官大會。帝思意言，謂公卿曰：“鍾離尚書若在，此殿不立。”
意視事五年，以愛利為化，人多殷富。以久病卒官。遺言上書陳升平之世，
難以急化，宜少寬假。帝感傷其意，下詔嗟歎，賜錢二十萬。
藥崧者，河內人，天性樸忠。家貧為郎，常獨直台上，無被，枕杫，食糟
糠。帝每夜入台，輒見崧，問其故，甚嘉之，自此詔太官賜尚書以下朝夕餐，給
帷被阜袍，及侍史二人。崧官至南陽太守。
宋均字叔癢，南陽安眾人也。父伯，建武初為五官中郎將。均以父任為郎，
時年十五，好經書，每休沐日，輒受業博士，通《詩》、《禮》，善論難。至二
十餘，調補辰陽長。其俗少學者而信巫鬼，均為立學校，禁絕淫祀，人皆安之。