2.教育經費管理的功能
教育經費管理的功能是指教育經費管理的功效和職能，通俗地講，即教育經費是用來做什麼的。這個問題可進一步分為“應該做什麼”、“能夠做什麼”和“實際做了什麼”三個問題。應該做的未必是實際做了的，能夠做的、實際做了的也未必是應該做的，其功能的發揮隨著時代變遷而演變，理想狀態是三者的和諧統一。從現代社會來看，教育經費管理主要有籌資、導向和監管三大功能。
籌資
現代教育既是國家事業又是個人事業，不僅可以促進經濟增長和社會進步，也是公民的基本權利和實現社會正遷移的重要途徑。無論中外，教育經費均不可能由國家全部包攬或個人完全負擔，其來源都是多元化的。在這種多元化組合中，如何保持各自的恰當比例以及各種來源的穩定長久，就必須借助一係列管理活動來完成。
導向
教育財政的實質，是按照國家意誌對教育資源進行配置，即對社會資源在教育領域進行分配和再分配。它表現為一係列的價值抉擇。首先要在教育與其他社會生活領域中進行價值抉擇，究竟是等其他行業發展夠了，發展火了，再回過頭發展教育，抑或將教育置於優先發展的戰略地位。其次是在各級各類教育中進行價值抉擇，到底是將義務教育視為教育事業的重中之重，實行“低重心”的教育發展戰略，還是一味青睞高等教育。此外還要在政府投入與私人投入中進行價值抉擇，是將教育視為國家職責亦或個人福祉。這種導向功能，不僅表現在財力的配置上，也反映到人力與物力的配置中，因為人力、物力最終可以用貨幣形式來體現。
監管
教育事業是一項龐大的社會消耗工程，從來沒有哪一個政府宣稱自己的教育經費已經足夠了，也從來沒有哪一位校長宣稱自己的學校再也不缺錢了。僅就固定資產而論，一所一般大學也值幾千萬甚至上億元，一所一般中小學也值幾百萬甚至上千萬元。因此，建立預算製度、決策製度、會計製度和審計製度，加強教育經費的監管工作，有著十分重要的意義。