14.學校科技三項費用和代管
科研經費管理
(1)科研資金的種類。
學校是承擔國家科研任務的一個重要方麵軍。管理科研經費也是學校財務部門的一項不可忽視的工作。
人類在長期的科學實驗中,把科學研究劃分為基礎研究、應用研究和發展研究。這三類不同性質的科研項目,通過多種渠道進入學校。學校目前一般有三種科研經費:
科學事業費。科學事業費由國家科委分配到各業務主管部門,再通過業務主管部門下達給學校。科學事業費包括兩個部分:一是科研專職編製的人員經費;二是自選課題經費。科技三項費用。科技三項費用包括新產品試製費、中間試驗費、重要科學研究費等,均由國家預算安排,通過上級業務主管部門下達給所屬學校,主要用於重大的科研課題和國家級重點實驗室的建設。
代管科研經費。代管科研經費包括除上級主管部門以外的其他各部委(或省、市有關廳局)下達的科學基金、攻關項目、高技術項目以及廠礦企業的協作科研項目等。
學校的科研經費一般按項目進行核算,《學校會計製度》第十六條規定。“科研項目的核算采用‘權貴發生製’”。
(2)科技三項費用管理。
科技三項費用由國家縱向撥款。撥款方式分為“戴帽下達”與“切塊分配”兩種。“戴帽下達”的部分,由上級主管部門直接分配到項目;“切塊分配”的部分,由學校自主安排。國家縱向撥款與來自廠礦企業的橫向科研經費在使用上有所不同。縱向撥款主要用於改善科研條件,添置儀器設備,不承擔科研人員的工資支出;而橫向科研經費則允許提取勞務費和管理費。學校中從事科研工作的人員經費,一般由科學事業費或教育事業費承擔,並未計入科研項目的成本之中,因此,目前學校的科研項目成本實際上也不是“完全成本”。
科技三項費用的管理,包括其收入、支出和結餘三個環節,其中在支出方麵,管理的重點是要抓好儀器設備采購的可行性分析,認真分析所購的儀器設備是否符合研究工作的方向和需要,計算它的利用率,考慮它的經濟與實用,正確處理科學研究與實驗室建設之間的關係。
(3)代管科研經費管理。學校的“代管科研經費”,一般有以下幾種:
自然科學基金;
社會科學基金和青年科學基金;
攻關項目;
高技術項目;
各部委項目(有關部委下達的項目);
省科委項目;
廠礦協作項目。
代管科研經費的來源渠道比較複雜,在核算管理上要按照不同的來源,設置一級明細科目;以滿足學校內部的管理需要和對外報送會計報表(決算)的需要。自然科學基金、社會科學基金和青年科學基金分別由國家自然科學基金會和社會科學基金會撥款下達。國家基金會在科學基金的管理中,引入競爭機製,實行動態管理和優勝劣汰。項目申請後,經同行專家評議篩選,擇優資助。
攻關項目和高科技項目,其經費來自國家預算,由國家科委分配給承擔任務的部委,再由部委下達給在某方麵具有技術優勢和人才優勢的學校。
中央各部委的科研撥款,有的經費列入中央財政支出,有的經費來自部委的各項基金收入。省市科委的項目經費,主要來自地方財政撥款。
廠礦協作科研撥款,主要是廠礦企業為了解決技術改造或新產品開發中的關鍵問題,委托學校進行科研協作,由雙方簽訂合同,其經費一般來自廠礦企業的專用基金。