第三章2.公共文化管理的對象
組織發展公共關係的工作對象隻有一個，那就是公眾。公眾的定義是這樣的，是指與一個社會組織發生直接或間接聯係，對該組織的生存和發展具有現實或潛在的影響力的個人、群體和社會團體。學校公共關係的對象就是學校公眾，即是指那些與學校有利益關係、相互聯係、相互影響的個人、群體、組織。
學校的公眾，可以根據不同需要，從學校不同時期的公共關係目標出發，從當時當地的客觀條件出發，按不同的標準來分類，比如，按人口學分類；按性別、職業、教育程度分類；按公眾對組織的不同態度分類等等。下麵是幾種常見的分類：
內部公眾和外部公眾
這種劃分的依據是看公眾與學校之間有無歸屬關係，有則為內部公眾，反之則為外部公眾。內部公眾是學校的組成部分，主要包括教職員工、學生。教職員工的家屬雖與學校沒有直接的從屬關係，但通過他們的家屬與學校形成一種特殊歸屬關係，是學校的“後院”、“大後方”，他們可以起到穩定或渙散軍心的作用，學校的興衰也直接影響到他們的切身利益，所以，一般將教職員工的家屬也列入內部公眾之列。校董事會也屬於內部公眾。
外部公眾包括上級政府領導部門、當地政府職能部門、與學校有協作關係的單位、學生家長、校友、有關學校、當地新聞係統等等。
首要公眾、次要公眾和邊緣公眾
這種劃分的依據很明顯，那就是看公眾對學校的重要程度，依次劃分為首要公眾，次要公眾和邊緣公眾。首要公眾是對組織的生存、發展具有重要影響及決定性作用的公眾，是組織公共關係的重點對象。學校的首要公眾主要包括學生、教職員工、上級領導機關等。次要公眾是對學校的生存、發展具有一定的影響力，但不是起決定性作用的公眾。學校的次要公眾與學校聯係頻率較低，作用力也較小。邊緣公眾則是偶爾發生聯係而作用很小的那部分公眾。需要指出的是，首要公眾、次要公眾和邊緣公眾的劃分是相對的，在不同時間和不同的問題上，首要公眾、次要公眾和邊緣公眾是可能相互轉換的。
非公眾、潛在公眾和現在公眾
公眾的發展一般有這樣一個過程：當組織的行為對公眾產生了某種後果時，這種後果就會導致公眾與組織之間的關係發生由疏到密的變化，依照這一過程，可以把公眾分為非公眾、潛在公眾和現在公眾。
非公眾是指在學校的視野中，在一定的時空條件下，既不受學校行為的影響，也不作用於學校的個人、群體和組織。學校正確找出非公眾，將其排除在公共關係的工作範圍之外，可以減少公共關係的盲目性。
潛在公眾是指那些將來有可能和學校發生這種、那種聯係的個人、群體和組織。這些個人、群體和組織已麵臨著由學校行為引起的共同問題，他們雖然有些還未意識到這種問題的存在，有些已意識到自己與學校麵臨的共同問題，已對問題產生的緣由、解決方法、今後發展趨勢等相關方麵的信息產生興趣，隻是並未采取行動尋求問題的解決，但他們以後必定要與學校發生聯係。學校公共關係中發現潛在公眾，進行分析和預測，並以積極的態度、正確的方法對待他們，可增強公共關係工作的戰略效果。
現在公眾是指已與學校發生聯係並發揮作用與影響的公眾。學校與他們之間的關係已較明確，互相作用的方式也有一定的格局，是學校公共關係工作應經常注意的對象。
同樣，非公眾、潛在公眾和現在公眾的劃分是相對的，隨著情況的變化，非公眾、潛在公眾和現在公眾是可以相互轉化的。學校應根據利益關係，促成或改變他們，維護學校的利益。