四年一次的政府換屆自下而上地進行。在這次換屆中，公安局分管治安工作的副局長從一線退了下來，改任調研員。圍繞誰接替騰出來的副局長位置，公安局有關方麵展開了一場暗暗的角力。
渴望得到這個位置的人很多，其中包括指揮中心主任張成祥、治安支隊支隊長王強，還有新墾公安局田局長等等。他們各有優勢，但張成祥呼聲最高。主要有三個因素，一是他工作業績比較突出，這一點大家都看得到。二是他有年輕和學曆的優勢。三是他現有的崗位接副局長比較順茬。但他也有自己的不足，和王強相比，他雖幹過治安，但沒當過治安支隊長；和田局長相比，他又缺乏在基層公安局工作的經驗，尤其是當一把手的經驗。總之，他們三個人誰幹都很正常。
副局長空缺之後，組織部明確表示，接替人選在公安局內部產生，組織部不再委派，他們通知公安局黨委盡快拿出意見報組織部。按照邱局長的想法，他想讓張成祥接替副局長，然後讓陳甸接替張成祥。但是，當他和郭政委商量時，郭政委卻提出了不同意見。郭政委的想法是讓王強當副局長，讓陳甸接替王強。張成祥原地不動。他的理由是，王強多年從事治安工作，對治安工作最熟悉。
一開始，邱局長想堅持自己的意見，但考慮到上次為了省廳開政治工作會議，兩人鬧得有些不愉快，而且會議期間，陳甸再次發現老郭和廳長私下裏有所接觸，因此他便妥協了一步。
邱局長說，要不這樣你看好不好，讓張成祥接副局長，王強接指揮中心主任，陳甸接治安支隊長。這樣，三個人的崗位都動一下，而且王強雖然沒有提拔，但位置更加重要一些。這是一個較為折中平衡的方案。邱局長既堅持了自己最主要的意見，又考慮了郭政委的意見，讓他無話可說。郭政委說，我看就這樣報吧。
方案上報後，很快以小道消息的形式在公安局傳開，張成祥消息的來源依然是陳甸。得知這一消息後，他的第一反應是去見邱局長。
邱局長把大體想法給張成祥講了講，並說隻是咱們局黨委的意見，不知道組織部是否認可，另外組織部來考察期間，千萬別再發生上次那樣的事情了。
邱局長問張成祥，你對王強有什麼看法？張成祥說，王強是我的老領導，人很好，能力也很強，對我也很好。論說，論能力和資曆，他都應該當副局長。您之所以考慮我，是對我的厚愛。我心裏明白。
邱局長聽了，很滿意地點了點頭，嗯，很好，你有這個認識很好。對王強接替你，要全力支持。我們領導幹部，考慮問題一定要從大局出發。尤其是最近一個時期，更要特別注意。你們三個的事兒，是一個方案報上去的。組織部來考察，一個人出問題，可能影響其他兩個。這個問題，一定要看清楚。
張成祥聽出局長的意思，就是提醒他不要在考察期間針對王強搞什麼名堂，以免把自己的事兒也耽誤了。雖然沒有足夠證據證明當年的誣告信是王強幹的，但大家對此都是心知肚明。想到這些，張成祥說，請局長放心，我完全讚同您這次的人事安排，也會全力配合組織部門的考察工作，保證不出任何差錯。
從局長辦公室出來之後，張成祥的腦筋禁不住多轉了幾個圈兒。想起當年自己當指揮中心主任時遇到的諸多挫折，他便氣不打一出來。這一次，複仇的機會來了，他絕對不能放過。在他看來，世上有很多人，不能和他們講仁義。因為，對有些人來說，你給人家講仁義，別人認為你是傻蛋，等有了機會，還是會欺負你。
究竟采取什麼辦法才能使王強當指揮中心主任的事兒泡湯，而又不影響自己和陳甸的事兒呢？張成祥想了很久。他不想像當初王強整他時那樣，隻是起到推遲幾年時間的效果，他要讓他的事兒徹底泡湯。為此，他采取了一個非同尋常，又冒著一定風險的辦法。
回到家裏，他以公安局廣大幹警的名義，偷偷給市委組織部寫了一封信，信中強烈舉薦由治安支隊支隊長王強擔任副局長。理由是：1、政治可靠；2、業績一流；3、經驗豐富。
接到舉薦信後，組織部副部長專門給邱局長打來電話，將此事告訴了他，並問邱局長局黨委是否有意調整人選方案。邱局長回答說，是這樣啊，我和政委商量一下，形成一致意見後再向您彙報。
放下電話，邱局長那個氣啊，就別提了！奶奶的，給我搞這一套，這不是陽奉陰違嗎？他認定，這是老郭夥同王強幹的。目的是想改變他的意見。想通過這種手段改變我的意見，達到自己的目的，隻要我在這裏幹一天就沒門。
一個小時後，邱局長拿起電話，打給組織部副部長。他說，您剛才說的事情，我和政委商量了一下，並且征求了一下黨委其他班子成員的意見，一致同意對人選進行適當調整，副局長仍然由張成祥作為舉薦人選，指揮中心主任的舉薦人選是陳甸。
那就是說，治安支隊的王強不動了？組織部副部長問。
對，是這個意思。邱局長非常肯定地回答。
為什麼要做這樣的調整？