嚴莊的態度，使安祿山有了警覺。製訂朝廷法典可不是兒戲，不能隻聽嚴莊一人的意見，必須聽聽張均和張垍以及陳希烈的意見。對嚴莊說道：“張均是我在朝堂之上親自點名讓他起草朝廷的法典的，要廢除他的草稿，總要聽聽他的意見。讓兩位宰相參加，再邀請高尚，你們五人一起議一次，朕聽一聽。”
張垍、張均、陳希烈和嚴莊、高尚在皇宮中向安祿山彙報燕朝法典草稿的內容和目的。張均的彙報可說是非常完美，引經據典，條理分明。張垍和陳希烈認為是一部好法典，如果實行，一定會產生很好的效果。
嚴莊和高尚認為不行，但說不出所以然來，無非是那些奉承皇帝的那些話，安祿山有些厭煩，但嚴莊和高尚仍然滔滔不絕。安祿山用極大的耐心聽下去，他的腹部又疼痛了一次，為了全麵了解，他忍痛堅持下來。
張垍看到安祿山的額頭滲出了汗水，關心的說道：“皇上身體不適，改天再議吧。”安祿山製止說：“不要緊，一會就好了。”
嚴、高二人說完之後，張垍說道：“燕朝的法典，是燕朝行事的規矩，要求對所有臣民公平公正。不以規矩不成方圓，朝中官員按照規矩辦事，黎民百姓按照規矩做事，農民耕種，工匠做工，商人經商。各行各的道，才不會出現混亂。因此規定要明確，所以條款必須要細，如果隻是作個大致的規定，官員執行的隨意性增大，容易出現差錯，引起百姓的不滿。朝廷議事，三省按照各自的職責，提出不同意見，討論決定比一人作主要好。這部法典草稿，引用了《貞觀政要》的許多好的內容，如果從社稷發展的角度上看，這是一個很好的草稿。”
嚴莊說道：“條款規定得過死，官員沒有主動性，不能充分發揮他們的才智，朝廷辦事程序太過複雜，一件事情要經過三省往返幾次，效率太低。皇上的權力限製過多，有必要減少程序，要樹立聖旨的權威。”
他提出減少對皇帝的限製，是為了討好安祿山，爭取他的支持。不管怎樣，皇帝有最後的決定權，在張均的法典草稿中也十分清楚。
張垍說道：“聖旨至高無上，臣民必須不折不扣的執行。但下達聖旨之前，要經三省充分蘊釀，陳述利弊，這樣才能保持聖旨的正確性。”
“大膽張垍，竟敢說聖旨不正確，要皇上聽你宰相的就正確了嗎？這是對皇上不敬，乃欺君之罪。”高尚抓到了張垍的把柄，就想上綱上線。
安祿山很矛盾，他何嚐不想將皇帝的權力無限增大呢？他是親自感受過皇權對他的作用的，他的反叛就是皇帝逼出來的。如果不限製皇帝，臣民造反的事就會隨時發生，他懂這個道理。他對嚴莊和高尚說道：“你們的心思我懂，應該從燕朝的興旺發達為出發點，官位隻是一個符號，你們跟隨我多年，同我一起造反，永遠都是我的心腹。不要為一點虛名斤斤計較。從燕朝的長遠利益出發，你們再認真的討論討論，意見一致之後，發給朝中大臣蘊釀。”