李輔國、魚朝恩、仆因懷恩對叛軍的伎倆不察，都請求進攻洛陽。唐肅宗聽信了，認為中原戰亂日久，叛軍不得民心，對攻克洛陽更加深信不疑。當即下旨，任命李光弼為總指揮，仆固懷恩為副總指揮，魚朝恩為監軍。調動大軍，遣使到軍營催逼出兵。
身為天下兵馬副元帥的李光弼接到朝廷的聖旨，甚是為難，攻擊洛陽對他沒有好處。攻克了，他這個總指揮功勞大，會和郭子儀一樣被排斥。如果不能攻克，損兵折將不說，還要承擔責任。拿著聖旨，看了一遍又一遍，遲遲不願調集軍隊。
副節度使王承業說道：“前次皇上下旨，要求元帥進攻洛陽，元帥已經上書，呈說利害，現在被皇帝駁回，而且遣使來催。如果再不執行命令，便是違抗聖旨，這可是死罪啊。皇上下了決心，元帥雖然判斷正確，但也不能違抗聖旨。請元帥三思。”
李光弼思之再三，不得已，隻好下令，讓鄭陳節度使李抱玉守河陽，親自帶領大軍，與王承業一起奔赴洛陽。並命令朔方節度使仆固懷恩帶領朔方軍會同魚朝恩及神策節度使衛伯玉一起同時進攻洛陽。
史思明得知唐朝調動軍隊，向洛陽開進，高興極了。周摯說道：“唐軍動用了太原、朔方、陝州和神策軍，兵力上占有絕對優勢，是下了決心要攻克洛陽了。皇上不能大意，如果被他們得逞，燕朝的末日就到了。”
史思明瞪了周摯一眼，周摯立即說道：“啟奏皇上，良藥苦口，臣的話雖然刺耳，但是實情。”史思明哈哈大笑，摸了一下胡須說道：“唔，丞相擔心有理，那隻是李亨的如意算盤，朕不會讓其得逞。命令史朝義、田承嗣立即組織防禦，加固洛陽的城防工事，堅守城池，不準出戰。命令大元帥李歸仁集結軍隊，讓薛嵩擔任先鋒官，向洛陽隱蔽開進。我們就在洛陽城邊擺下決戰的戰場，在唐軍進攻的緊要關頭，率軍支援洛陽，出其不意的進行攻擊。來個內外夾擊，一舉消滅唐軍的有生力量。”周摯立即說道：“皇上聖明，臣立即起草聖旨，調動大軍，準備決戰，活捉李光弼。”
唐軍四路人馬向洛陽挺進，進兵神速，仆固懷恩先行到達。李光弼命令仆固懷恩依托邙山據險布陣。
仆固懷恩接到命令，立即上疏：“邙山雖險，卻不利於攻擊，布陣於平原雖然無險可居，但有利於攻擊，能充分發揮我軍攻擊優勢。末將向元帥請求，要求列陣平原，一擊攻克洛陽。”
李光弼立即回複：“據險列陣，可進，可退。若在平原列陣，一戰不利就會受到敵人的衝擊。叛軍實力不可低估，他們可能重施鄴城的詭計，用援軍衝擊我軍陣地，你們必須移陣於險要之地，以防不測。”
仆固懷恩接到李光弼的命令，以節度使的自主權，拒絕了李光弼的軍令，不到邙山列陣，布陣於平原地帶。
唐軍四路人馬已經超過了十萬之眾，比守城的燕軍多了兩倍以上。就兵力對比而言，唐軍占優，但進攻比防守吃力得多。即使是同心合力，要想一下吃掉史朝義也很難。偏偏將帥意見不和，李光弼要求穩紮穩打，仆固懷恩要速戰速決，排兵布陣上各行其是。