是的，張強一直在巨量軍費所奉養的龐大軍隊還有少量精銳軍隊，少量軍費，卻一定會導致某些地方一旦出了問題，兵力捉襟見肘無法應對之間糾結，從內心的講，軍隊雖然是維護國家的基石，是必須尊重的，卻也是在經濟發展的時候必須要靠邊站，甚至得到削弱的。
看看後世的暹羅就知道了，絕對不允許文官官府擁有絕對權力，軍隊始終把持著政權，這種情況甚至影響到了國家的施政方針的製定，因為大家都是人，是人就有七情六欲，就有各種利益糾葛，軍隊在大方向上能保持軍隊利益，但當發生衝突的時候，一個人可能導致文官官府的施政方針不能保證國家利益，因為被軍隊裏麵的某些人攝取了。
華夏帝國的樞密院可以肯定在一定程度上要強過內閣，內閣雖然也擁有守備軍，擁有調兵的權利，兵部掌管所有軍隊的後勤，同時對守備軍有調動的權利，不過這是和地方上官府分享權利的，而樞密院卻擁有，完完全全的衛戍軍和騎兵軍，一部分野戰軍的直接調動的權利。
因為他們這是保衛國家，樞密院的參謀部製定計劃，直接派人傳達到各軍，國防部下達作戰命令，溝通兵部協調後勤，而樞密院院使，正使是皇帝，副使是皇儲，管理機構是親衛團，直接調動和下達命令，內閣兵部配合。
這樣的情況下，擁有皇儲和皇帝的樞密院肯定要在權利和地位上要比內閣首相高很多，負責聯絡樞密院的第二副首相則不一定在這樣強勢的勢力麵前，有發言權，隻能當傳聲筒。
但在這樣的情況下，你一個副相又能怎麼辦？誰讓你負責聯絡樞密院呢，負責溝通自己分管的兵部呢？
作為第二副相，這是地位的象征，預示著一旦政議院再次延推，有可能自己能接任第一副相，成為未來首相的熱門人選，和第一副相是平級但也是相當於是競爭對手，時刻都有可能自己上，他下，或者他上，自己也上，他當首相自己當第一副相，總管全局，掌握內閣過半的權利分配。
首相隻掌握外交和吏部，第一副相可是掌握著戶部和監察部的，其他的都是能插手的，第二副相則隻掌握自己一攤子和聯絡，協調一些部門，除了自己聯絡協調的部門，按照華夏帝國的規定，你不能侵犯其他副相的權利，不能接受人家其他副相管理的部下們彙報工作，不能和他們走的太近，要接受疏遠原則。
這是怕一個副相掌握太多部門而架空其他副相，或者直接兩個人聯合起來架空第一和第二副相，或者第二副相和第一副相聯合架空首相。隻有第一副相可以插手其他部門，但也隻是負責協調和聯絡，問詢，不能具體操作。
首相可以掌管全局，插手任何一個副相的工作，隨時聽取任何一個副相的彙報，或者直接停止副相的工作，因為他是首相，他的權利最大。
但他不能撤職副相，撤職副相得皇帝直接處理，或者得到政議院的同意。
撤職第二副相需要知會樞密院和元老院，第一副相得知會樞密院，元老院，政議院，幾個院一起商討，皇帝也得召集大家來開會，隻出過錯和原因，因為第一副相是首相的備選，不能隨便動。
總之副相的撤職一定得通過政議院商議，有了合理的理由，哪怕是人家主動辭職，你也得給出大家都同意或者至少三分二的人同意的條件，然後上報皇帝批準。
副相除了第一副相統管全局，實際上是掌管中樞的日常事務，問詢各個副相的工作，上傳下達，並且做好自己分管的工作以外，其他的副相隻能在自己的分管工作範圍內工作，即便是聽到其他副相的分管工作或者有不同意見，也隻能提交給第一副相，讓他處理。
現在華夏帝國擁有七名副相，先前是十一名，隻是因為工作調整，或者進入元老院，使得副相的人數減少了。
作為第二副相，鋒無羽同樣對於華夏帝國不斷的調節兵力感到勞心勞力，雖然他曾經是國防部參謀長，現在在內閣擔任第二副相，聯絡，管理兵部，而兵部則是曾經的部下佟大為這個比他早很多進入文官行列的文官。
看著佟大為傴僂的身材和滿頭的白發，鋒無羽感到年歲不饒人啊，相比他們這些在軍隊裏麵打滾，人際關係要比較單純，事務要比較少的軍人，早早的就加入文官行列的佟大為，曾經擔任外交部行動員，主持過聯絡李定國，幫助和策反李定國部，然後營救過金聲，同時帶領第十九野戰旅和清軍戰鬥過，一直到後來擔任某縣城的縣丞，後來是縣慰，之後擔任知府，谘議局議員，一州副州長，一州兵備道，一州巡撫，後來又轉入軍隊中擔任一軍司令，轉頭又擔任廣西州巡撫，州長，廣州府知府，海岸水師警備隊司令，湖廣州州長，寶島州巡撫，寶島，瓊島，守備司令兼兩島巡撫。