“兩新”組織，是對新經濟組織、新社會組織的簡稱。近幾年，隨著多種所有製形式的建立，個體、私營等非公有製經濟迅速增長，在社區裏出現了大量的新經濟組織。隨著“單位人”向“社會人”的轉變，人們的文化、娛樂、健身、交際等需求日益增強，在社區出現了大量新經濟組織、新社會組織。這些組織雖然大部分規模不大，但數量大，總體人數眾多，擁有可觀的經濟資源、社會資源，卻基本上遊離於傳統體製之外，很多未建立黨組織。要及時在兩新組織中建立黨的組織，對兩新組織的黨員進行有效的管理和服務。
對於具備建立黨組織條件的兩新組織，都必須建立黨的組織，開展黨的活動。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可建立聯合黨組織，通過設立黨員聯絡服務站、選派黨建工作指導員，以及幫助建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來。
要從兩新組織的實際出發，分類指導，靈活設置黨組織。社區黨組織要支持商用樓宇建立黨組織，把支部建在樓上，把黨建落到實處。要把樓宇黨建工作納入社區黨組織建設總體規劃，推進樓宇黨組織組建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋和組織覆蓋。凡具備建立黨組織條件的企業，都應及時建立獨立的黨支部，可以納入大廈黨委統一管理。在兩新組織中設立黨組織，可以創新社區黨組織設置模式，根據黨員的興趣、愛好、從事的職業不同等特點，改變黨員以前以地域劃分的管理方式為行業教育管理，設立不同的行業黨小組，激發黨員隊伍的活力，進一步增強黨組織的凝聚力、向心力和戰鬥力。
要理順兩新組織黨組織的隸屬關係。根據便於管理、便於工作、便於指導的原則，實行行業管理、屬地管理、對口管理、掛靠管理、指定管理等不同的管理體製。對一些規模較小、政策性和專業性不是很強，與社區關係緊密的兩新組織，以及行業關係隸屬於地方的兩新組織，其黨組織關係一般實行屬地管理。對一些政策性、專業性強的兩新組織，其黨組織關係一般由業務主管單位黨組織直接管理。對已成立行業協會的兩新組織，其黨組織關係一般由業務主管單位依托行業協會組織管理。對一些不具備單獨建立黨支部條件的兩新組織中的黨員，掛靠到社區或主管部門黨組織管理。
要積極做好兩新組織的發展黨員工作，在大多數兩新組織中，職工隊伍年齡較低，文化程度較高，是做好發展黨員工作的重要領域。各級黨組織要把兩新組織中發展黨員工作作為工作重點，積極開展工作，大力培育入黨積極分子隊伍，通過做好發展黨員工作，努力提高黨的工作的影響力和滲透力。