人是社會的人。人之所以有品級高下之分，有“富貴薄賤”之別，其中一個重要的因素是人之所供職的部門、機構、單位有品級高下之分。
中國的封建社會，就有完備的社會機器，國家政權機構就已逐步完備，到了最後，就如史家所言之“爛熟”，完備得使社會內部沒有了前進的動力。
西夏作為中國的少數民族黨項族所建立的政權，不算李元昊的祖宗拓跋赤辭、拓跋思恭等人“雖未稱國，而王其土久矣”（《宋史·夏國傳》）的那幾百年，光是“西夏”國的大旗，就扛了一百九十年，比遼國時間長，比金國時間更長。西夏國到了仁宗仁孝時期，國家機器已與中原封建王朝相接近，而且，它的等級秩序更明確。這一時期確立了封建官僚等級製。自太皇帝、皇帝、皇太子以下，西夏官職分上品、次品、中品、下品、末品、六品、七品等七個等級。此外還有太後位、皇妃位、公主位、諸王位、師位、中書位、樞密位、諫師位、巫卜位、祝位等排位。所謂秩序井然，等級森嚴。
《天盛律令》第十章，將政權機構分為五品，即上、次、中、下、末五等。
上品：中書、樞密。
次品：殿前司、禦史、中興府、三司、僧眾功德司、出家功德司、大都督府、皇城司、宣徽、內宿司、道士功德司、合門司、禦庖廚司、匭匣司、西涼府、府夷州、中府州；
中品：大恒曆司、都轉運司、陳告司、都磨勘司、審刑司、群牧司、農田司、受納司、邊中監軍司、前宮侍司、磨勘軍案殿前司上管、鳴沙軍、卜算院、養賢務、資善務、回夷務、醫人院、華陽縣、治原縣、五原縣、京師工院、虎控軍、威地軍、大通軍、宣威軍、聖容提舉。
下品：行宮司、擇人司、南院行宮三司、馬院司、兩院經治司、沙州經治司、定遠縣、懷遠縣、臨河縣、保靜縣、靈武郡、甘州城司、永昌城、開邊城、北院、南院、肅州三種工院；沙州、黑水、官黑山、卓囉、西院、肅州、瓜州、大都督府、寺廟山等邊中運司；真武縣、西寧、龍州、銀州、年晉城、定功城、衛邊城、富清縣、河西縣、安持寨等地邊城司。
末品：刻字司、作房司、製藥司、織絹院、番漢樂人院、做首飾院、鐵工院、木工院、紙工院、磚瓦院、出車院、綏遠寨、西明寨、常威寨、鎮國寨、定國寨、涼州、宣德堡、安遠堡、訛泥寨、夏州、綏州。
五品之外，還有納言處、飛禽受納處、秘書監、工技院總管、蕃漢大學院等。
封建王朝有許多方麵是值得非封建王朝的人們尊敬的。比如他們可以正大光明地以機構的重要程度劃分品級，而不賣“所有機構都是國家政權的組成部分，隻有分工不同，沒有貴賤之分”的片兒湯。這一點，比今人都進步，或者說磊落。
任何時期，任何朝代，任何國度，政權機構、政府部門因其工作性質，因其權力大小，都是有品級之分的。隻不過封建王朝對品級是公開劃分，明確宣布，並寫進法律的，而有些社會則明裏不說，也不承認，甚至予以澄清批判，但骨子裏劃分得比任何時候都清楚。老百姓對現今的政權機構、政府部門並未做也做不了細密的品級劃分，他們憑直覺識別哪些是油水部門，哪些是清水衙門；哪些是“重”油部門，哪些是“輕”油部門。至於說“衙門”裏的人，對“衙門”的品級更是十分的清楚。但清楚了也管不了什麼用，高興的你自高興，頹喪的你自頹喪，想奔油水部門而去，困難很多。中國有一句古話，女怕嫁錯郎，男怕入錯行。行入錯了，後悔也沒用；衙門入錯了，後悔的用處也不大。
看了西夏政權機構的品級劃分，我感覺有兩點十分進步的地方，一是將西夏國發祥的地方銀州和夏州分別劃入了下品和末品，而未將其劃入更高的品級。二是將“秘書監”這樣的在今天看來十分重要的機構連末品也未劃入，而是劃在了五品之外。西夏人真的有比今人豁達與進步的地方。竊以為，我們雖然不能提向西夏人學習的口號，但私底下，應當向人家好好學學，學學那種叫不上名稱的精神。
2006．11．21