給民眾造田。增高湖堤，使它高到一丈，那麼湖可以不再開發為田，灌溉之利就自然恢複了。範師道、施元長卻認為：加重侵耕的懲罰，還不能使人不犯法，分出湖的三分之一給百姓造田，那麼侵占湖麵的誰能製止？他們又拿湖水的水位來比較，湖麵水位比城裏地麵高，有的高出三尺六寸，有的高出二尺六寸，加高湖堤來堵水，使水位增高，那麼一旦堤壩潰決，湖水必然會毀壞城郭、房舍。張伯玉認為：每天派五千人深挖湖底。使湖深五尺，要十五年才能完工。使湖深三尺，要九年才能完工。可是恐怕開工的時候，一些毫無根據的議論從外麵動搖人心，民工在湖內就會潰散，那麼即使是有智慧的人，還是不能夠一定使浚湖的工程成功。假如每天役使五千人，把堤增高到八尺，一年就可完工。增高湖堤花費的竹木費，共需九十二萬三千文，按越州二十萬六千戶人計算，收他們田賦，免去他們的田租，九十二萬三千文那情勢是容易湊足的。像這樣就可以坐收灌溉之利，而人們也不會煩勞疲憊。陳宗言、趙誠又用水勢的高低來責難他。又認為：應當修正吳奎浚湖的主張，確定時間恢複鑒湖。
當時，都認為他們的意見很好。又認為：應當加強賞罰的法令。他們提出的主張就是這些，可以說是夠多的了。
朝廷也不是沒有聽從和采納，還把它們寫進了法令。所以罰款有從三百文到一千文的，乃至於五萬文的，判刑有從打一百杖以至於判兩年徒刑的，那些法律條文可以說是很精密了。
但是盜湖造田的不但沒有停止，反而一天天地更多，湖不但沒有加深，反而一天天地更加荒廢，這是什麼緣故呢？是因為法令不實行，不嚴肅的，習俗占了上風。
從前謝靈運跟隨宋文帝（巡行），請求把會稽的回踵湖改成田，太守孟顗不聽從；謝靈運又請求把休崲湖改成田，孟顗又不聽從，謝
靈運以至於用話詆毀他。由此看來，請求把湖改成田來獲得好處，越州的這種習俗已經很久了。可是鑒湖從東漢經過孫吳、兩晉以來，接著到唐朝，又接著到錢鏐父子據有越州，鑒湖的灌溉之利沒有廢棄過。原因是：他們或者憑這塊小小的地方跟天下對抗，或者以幾個州作為一個藩鎮，或者把這裏當作一國自己稱王，內部有供養官吏俸祿的需求，外邊有進貢問遺的奉獻，不能平安地過日子。所以他們都增強水土的政令，使人們盡力從事農業，努力生產，他們又都各有各的辦法，而以錢鏐的法令最是完備，到現在還有
很多在百姓中流傳的，那麼鑒湖灌溉之利的不被荒廢是有原因的了。