三、西部地區勞動力就業的製約因素
1.失業因素的一般分析
（1）經濟發展與就業增長
根據奧肯定律，GDP增長與就業之間有一種經驗上的相關關係，即高的經濟增長率對應於較低的失業率，《2001—2020年中國就業戰略研究》一書也印證了奧肯定律。與經濟發展的梯度相一致，中國失業率最高的省級地區均集中位於經濟發展後列的西部地區，10個失業率偏高的地區除山東和遼寧外，也都位於中西部。
為了分析西部省際之間的經濟增長速度與就業壓力之間的關係，通過考察中國不同省區GDP年均增長率和城鎮真實失業率之間的關係，GDP與失業率之間存在著負相關關係，GDP增長可以有效地降低失業率。
由於青海、陝西、北京三地Ru值畸高畸低，在回歸分析時剔除了三地的數據。回歸分析發現，圖中虛線為回歸擬合線，觀察值的分布基本落在擬合線附近的一個袋狀區域內，GDP增長較差的西部其失業率普遍比東部高。根據回歸係數的一般顯示，GDP增長率每提高一個百分點，城市真實失業率可以相應降低0.394個百分點。
從三大地帶來看，除雲南外，所有西部省市均分布在A區，即經濟增長速度低、就業壓力大；而東部的省市中，除了遼寧和海南外，均分布在B區；中部地帶的省市中，有四省分布在B區，五省分布在A區。由此可見，三大地帶的現有就業壓力和再就業壓力存在較為明顯的差異。
總體來看，三大地帶的就業壓力呈現梯級變化。對西部地區而言，由於經濟增長速度相對較低，而現有就業壓力又較大，因而要解除就業壓力具有較大難度。這說明，經濟問題是解決就業問題的核心製約因素，因此，發展西部地區經濟、促進西部地區經濟增長，是解決西部地區就業壓力、降低失業率的核心和關鍵。
（2）投資能力與就業增長
財政政策無疑是政府解決就業問題的重要工具。無論是減稅還是增加財政赤字，或者加大投資力度，其目的大多在於通過這種途徑激活企業和勞動力市場，以促進就業，解決就業問題。從實踐上看，增強投資能力往往是促進就業增長的重要途徑。無論在何種生產函數中，資本和勞動都是不可或缺的要素。對於中國大多數省份，尤其是西部省份而言，勞動成本相對低廉，因而投資的就業效應也就更為明顯，投資者更趨向於選擇勞動密集型而非資本密集型的生產方式。因此投資對於促進就業的意義也就不言而喻。
2003年各省市勞均固定資產投資能力的分析結果表明：省級投資能力的大小與失業率的大小呈負相關關係。通過2004年《中國統計年鑒》我們觀察到，在31個省市中，浙江的投資能力最高，2003年勞均固定資產投資超過8100元，西部地區最低的甘肅隻有2800元，前者為後者的近三倍。緊隨浙江之後的是上海和江蘇。勞均固定資產投資超過5000元的還有廣東、山東、重慶、青海和西藏。西部地區有3個省市區勞均固定投資能力達到5000元以上，其餘各省市從地緣上看均屬於沿海發達省市。
從地區分域看，三大地帶差異較為明顯。2003年東部地區各省勞均固定資產投資強度平均水平遠超過全國平均水平。中、西部地區除江西、重慶、西藏、青海、寧夏和內蒙古六省市外，各省投資強度均低於4000元，中、西部地區的總體水平均較全國平均水平低。
東部地區與中西部地區在投資能力的差異在20世紀90年代初比較明顯，但在90年代各區域固定資產投資能力出現了以下變化，其中有兩個最重要的特點：
其一，東部沿海地區在20世紀90年代以來投資能力進一步得到加強。前三位有了顯著變化，滬、京、津由浙江、上海和江蘇取代，隻有上海還留在投資強度前三位之中。而處於第二梯隊的省市有了變化，廣東、山東等沿海各省市的排名陸續上升，北京、天津投資能力有所削弱。