第三節西部地區未來城鄉勞動力就業趨勢
對於就業戰略的基本製約要素，主要包括總人口的變動趨勢，勞動力的社會參與率、教育事業的發展狀況，以及人口年齡結構變動的特征等，因此最直接的就業問題就是準確把握勞動力的供給和需求狀況。一般而言，勞動力的供給量包括一個國家或地區願意並且能夠提供勞動的勞動者總量，它一方麵取決於總人口的規模和構成，即勞動力資源數量，另一方麵取決於勞動者的就業意願，即勞動參與率。這一概念表明：勞動力供給量從總人口規模來講其變動是呈剛性的增加或減少，從實際參加的勞動力數量和就業意願上講又具有可調節性。西部地區人口增長已經進入穩定低生育水平發展時期，由此可以斷定人口總量增長對勞動力供給量的變動不會出現大的波動。在本文中我們利用總和生育率為2.0的預測方案，勞動力資源數量按照國際上慣用的16歲以上人口計算，綜合考慮不同年齡組及不同性別勞動參與率指標。西部21世紀前20年的勞動年齡人口結構、勞動參與率和勞動供給量等人口發展將大致呈現如下態勢。
一、勞動力供給總量預測
勞動力年齡結構指數的下降、人口城鎮化速度的加快、撫養孩子成本的提高以及城鄉人口素質的上升等諸多因素促使人們生育觀念的轉變，市場經濟條件下，人們在生育數量與生育質量方麵作出的理性選擇必然是質量替代數量。未來西部地區人口總量下降是必然趨勢，勞動力供給總量與此相應會逐漸下降。
1.人口總量預測
一個地區人口總量規模是勞動力供給的基礎。一般而言，總人口規模越大，勞動力資源總量也相應較大，二者之間存在較強的正相關關係。要緩解西部地區未來城鄉就業矛盾，就需要對勞動力供給總量進行測算，而其前提則是對未來人口總量有比較準確的把握。因而，對人口總量進行預測，成為我們對勞動力供給總量進行預測的重要環節。人口的總量規模與變動趨勢取決於人口的生育水平的高低，亦即取決於對生育政策的不同選擇。西部地區人口自然增長率將逐漸下降，與全國人口變動趨勢將保持高度一致性，這裏我們以全國平均水平的人口自然增長率作為西部地區未來人口自然增長率，取TFR=2.0中方案作為預測方案，依此推斷西部地區未來20年人口總量變動趨勢。
2000年到2020年，西部地區人口自然增長率雖然呈下降趨勢，但由於人口增長慣性的作用，人口總量始終保持增長的態勢。其中：2000—2010年是西部地區人口高速增長時期，10年共增加3100萬人，年均增加310萬人，這也是西部地區就業矛盾最為突出的10年。而後，隨著人口自然增長率的下降，人口快速增長的勢頭得到一定程度的遏製，10年共增加2400萬人，年均增加240萬人左右，比前10年每年少增加70萬人，反映出西部地區經濟社會發展、生育觀念轉變等因素對人口發展的深刻影響。近20年時間持續的人口增長將形成西部地區龐大的人口總量，預示著未來參與西部地區生產的勞動力資源也將是一個龐大的數字。
2.勞動力資源預測
由於20世紀80年代和90年代慣性增長的人口在21世紀初逐漸進入勞動年齡階段，“十五”時期出生的人口在2015年後同樣進入勞動年齡階段，加之人口出生率趨於下降，兒童比例下降，而同期人口老齡化增長速度雖快，但比重上升相對緩慢。因此，21世紀前20年將有一個勞動年齡人口比重較大的階段，在2000年68.50%的基礎上，會繼續保持上升趨勢。當然不同階段勞動年齡人口絕對數量會出現一定程度波動，2010年後勞動年齡人口比重上升速度有所趨緩，2015年後將出現勞動年齡人口絕對量下降趨勢。依據我們對西部地區人口總量的預測，參考著名人口統計學家李永勝教授對21世紀前期西部地區勞動適齡人口狀況進行預測，在適當調整的基礎上推算出了西部地區的勞動年齡人口數量。
勞動力資源是一個國家或地區有勞動能力人口的總稱，是反映勞動力供給狀況的重要指標，目前國際上一般是指16歲以上的全部人口。按照人口預測方案關於65歲及以上人口數與2000—2020年西部地區勞動年齡人口數的預測結果，西部地區2020年前勞動力資源將保持快速上升趨勢，前10年，勞動力年均增長340萬人左右；後10年，勞動力資源增長速度趨緩，比前10年平均每年少增加30萬人，但也達到310萬人。