正文 二、妥善處理現代化建設中的各種關係(1 / 3)

正確認識和妥善處理現代化建設中的重大關係,是堅持統籌兼顧的必然要求。要堅持統籌全局、兼顧各方,把現代化建設各領域各環節統籌好、協調好,把社會各階層各群體的利益關係統籌好、協調好,在大力推進經濟建設的同時促進政治建設、文化建設、社會建設共同發展。

江澤民同誌在黨的十四屆五中全會閉幕會上發表的《正確處理社會主義現代化建設中的若幹重大關係》的講話中將現代化建設中的重大關係歸結為十二個方麵。這些關係是在改革和發展中帶有全局性的重大問題。隨著實踐的發展,認識會不斷深化,新的矛盾和問題的出現,各方麵的關係也有新的變化,采取的方針和政策也需要作一些調整。

胡錦濤在十七大報告中指出:“要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關係,統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,統籌中央和地方關係,統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,充分調動各方麵積極性。統籌國內國際兩個大局,樹立世界眼光,加強戰略思維,善於從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰,營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題,著力推進、重點突破。”

統籌城鄉發展,就是要按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求,貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針,正確處理工業和農業、城市和農村、城鎮居民和農民的關係,加大以工促農、以城帶鄉的力度,使穩妥推進城鎮化和紮實推進社會主義新農村建設成為我國現代化進程的雙輪驅動,逐步解決城鄉二元結構矛盾,努力實現城鄉共同繁榮。

案例

成都市城鄉規劃的統籌

從2003年起,成都開始探索建成城鄉規劃體係,針對過去存在的城鄉分割、重城輕鄉的問題,成都市委、市政府運用統籌兼顧的方法,製定了綜合發展規劃,製定了到2020年的城鄉發展總體規劃,提出“城鄉統籌、四位一體”,實現“中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市”的目標。

成都市通過“一體化、一盤棋”安排,第一次對全市1.24萬平方公裏內的中心城區、14個縣(市、區)、220多個鄉鎮和2200多個村莊做了統一規劃,同時製定了城鄉一體的土地利用規劃、產業發展與布局規劃、各類經濟社會專項規劃。

成都市提出“明確分工,爭取互利共贏”。他們將整個轄區分為中心城區、縣城及重點鎮和農村三大類型區域,優化中心城區的環境,提高競爭力,推動城區反哺農村,帶動農村發展。發展縣城和重點鎮,提高承載力,加快產業、要素和人口的聚集,緩解農村人地矛盾,疏解中心區的擁擠。大力發展特色農業,提高農村自生能力,組織實施“幫扶工程”,突出“造血”功能培養。實施農村環境建設工程,采取有效措施整治和改善農村環境。一體化是資源最佳配置的前提,專業化是區域合作共贏的基礎。成都通過統籌發展規劃,兼顧一體與分工,兼得規模化與專業化兩利。

統籌區域發展,就是要繼續推進國家區域發展總體戰略,積極推進西部大開發,全麵振興東北地區等老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區率先發展,繼續發揮各個地區的優勢和積極性,引導生產要素跨區域合理流動和產業合理布局,加強國土規劃,推動形成主體功能區,完善區域政策,注重實現基本公共服務均等化,加大國家對欠發達地區財政轉移支付力度,大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展,逐步形成東中西部相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。

案例

東北老工業基地的戰略轉變