金太祖駕崩後，四弟吳乞買繼位，吳乞買即金太宗完顏晟（1075－－－1135），他繼位後主要抓兩件大事：一是派出金軍主力繼續追擊天祚帝，二是恢複已占領地區的社會穩定。
天祚帝自從在白水濼（今內蒙古察哈爾旗境內）與金軍決戰失敗後，便逃到雲內州（今內蒙古土默特旗），他狼狽不堪，身邊臣屬已所剩無幾。這時候，西夏國王李乾順派人來邀請他到西夏去。天祚帝大喜，他不顧部下的反對，悄悄渡過黃河，到達西夏。
負責抓獲天祚帝的是宗翰。宗翰向金太宗建議，先不要把西京等州郡還給宋朝，因為現在西南西北局勢都還不穩定，天祚帝殘部還隨時可能發動進攻，如果把西京等州郡還給宋朝，金軍就失去了屯駐之地，一旦發生戰爭，就無據點可守，就會處於被動。
西京等山後諸州郡，金太祖曾答應還給宋朝。金太宗原來也不想違背太祖的承諾，也曾答應過要與大宋交割山後土地。但是，看了宗翰的建議後，他改變主意了。一方麵，他覺得宗翰所說很有道理，另一方麵，對於宗翰他也心存戒備，因為宗翰手中掌握著金軍的精銳之師。
金太宗給宗翰“空名宣頭白道”,讓他在提拔任命幹部方麵不必請示，直接任命即可。金太宗的原話是這樣的：“今寄爾一方麵，如當遷授必得奏請，恐致稽滯，其以便宜行事。”此時，宗翰擔任西南西北兩路都統，號稱元帥，權勢很是顯赫。
1123年12月，金太宗以五弟國論勃極烈完顏杲為諳班勃極烈，即二把手，以金太祖庶長子完顏宗幹為國論勃極烈，即三把手。接著，他又派遣富謨古和李簡為正副使者，赴大宋告哀。
宋徽宗得到消息後，派張璩和馬擴為正副使臣去燕山薊州迎接。馬擴順便在燕京拜訪了一下燕山府知府王安中。
自從斬殺張覺後，燕京城裏的政治氣氛便越來越凝重，以郭藥師為首的常勝軍，無論官兵都對大宋朝廷很有怨言。王安中對此惴惴不安，他感到自己無力駕馭燕山局麵，他正在打算調回京城。
馬擴對王師中說：“燕地是大宋的新邊疆，形勢很複雜，不知王安撫有何打算？”
王安中說：“當務之急是解決常勝軍占領民田之事，因為有不少燕人從金國逃回來了，可是田地卻被常勝軍占去了，現在這個矛盾很突出，我已與郭藥師談好，來年夏天，常勝軍交**田。”
馬擴說：“要想將燕山地區治理好，必須首先要弄清楚治理的順序。我以為，首先要抓好修繕籬落之事，其次是召集流民，第三應當置弓箭手，最後才是解決常勝軍所占田畝之事。”
王安中表示願聞其詳。
馬擴說：“當初，我剛來燕京時，諸路兵馬有十五六萬人，童宣撫回京時帶回一部分，尚餘八九萬，從中選出三萬備戰，還有五六萬，除了各地需要駐守外，可以用來施工搞建設的人馬至少會有三萬多，將這三萬人馬分派到薊、景、檀、順四州去，同時，再在各州招募雇傭一萬人，這樣每州可得人力兩萬餘人，將他們組織起來修築城牆和防禦工事，算計起來，每州工費不過五萬緡，再加上五萬緡犒賞，合計起來也就是四十萬緡，一個月就可以就緒，城防鞏固了則邊疆才可守，城池修繕好了，則人心自然安定。所以說，要想很好地安撫百姓，修繕籬落是最要緊之事。”