成立大會上的講話
各位領導、同誌們：
在深入學習貫徹黨的十六大精神、全麵建設小康社會的開局之年，在《中華人民共和國中小企業促進法》開始正式實施之際，經市委批準成立了重慶市中小企業發展指導局（重慶市鄉鎮企業局）。今天，我們在這裏隆重舉行中小企業局（鄉鎮企業局）成立大會，我謹代表局黨組和局機關全體幹部職工，對蒞臨本次大會的領導和同誌們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，並借此機會對今後的工作談一談看法和打算。
一、設立重慶市中小企業局（鄉鎮企業局），是市委、市政府的一項重要決策中小企業在我國的社會經濟生活中具有極其重要的地位，特別是在解決就業和推進城鎮化方麵，發揮著不可替代的作用。從全國的情況看，經工商注冊登記的中小企業已超過800萬戶，占全國企業總數的99%，創造的工業產值占全國工業總產值的60%，新增就業機會的80%出自中小企業。從我市的情況來看，據初步統計，全市中小企業2002年末達到150436戶，占全市企業戶數的99%以上；實現增加值5
80.58億元，占全市GDP的比重達到29.45%；從業人員290.04萬人，占全市企業從業人員的80%以上。中小企業已成為經濟增長的重要助推器，技術創新的主力軍，增加就業崗位、保持社會穩定的重要力量，在保證經濟持續、健康發展和維護社會穩定方麵，發揮著越來越重要的作用。
但是，隨著經濟形勢的變化和政府機構的調整，近年來，中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業管理體製不順，形不成發展合力的問題越來越突出。為了理順管理體製，形成發展合力，經市編委審定、市委批準設立了重慶市中小企業局（鄉鎮企業局）。這是市委、市政府順應時代潮流、堅持與時俱進作出的一項具有開創性的重要決策。充分體現了市委、市政對全市中小企業、鄉鎮企業工作的高度重視。
這一決策的出台，既為《中華人民共和國中小企業促進法》和《中華人民共和國鄉鎮企業法》的貫徹執行明確了實施主體，又為全市中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業的發展提供了組織保證。這一決策的貫徹實施，必將有力地推進全市中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業快速健康地發展，為富民興渝、全麵建設小康社會作出新的更大的貢獻。
二、新機構設立後，必須站在新起點，開創新局麵當前，我們麵臨的內外部環境已經發生了或正在發生著一些重大的根本性的變化。從國際看，經濟全球化、信息化步伐加快，特別是我國加入WTO後，市場競爭更加激烈，對企業提出了新的更高的要求；從國內看，黨的十六大和中央農村工作會把就業作為“民生之本”，把“三農”問題作為全黨工作的重中之重。而這兩大問題的解決，中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業承擔著重要的任務。從自身看，一方麵，重慶市中小企業局（鄉鎮企業局）的設立和職能職責的調整，使我們擔負著新的更重的曆史任務；另一方麵，也要看到，我們的工作部門、服務手段都還遠遠不能適應變化了的情況。在這種新形勢下，如果沒有創新精神，我們的工作就很可能停留在過去的老套套上，跟不上日新月異的發展變化。因此，我們必須按照江澤民同誌在黨的十六大報告中提出“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局麵，各項工作要有新舉措”的要求，堅持與時俱進、開拓創新，緊密聯係實際，認真研究怎樣適應變化了的主客觀情況，站在新的起點，開創新的局麵，努力促進中小企業、鄉鎮企業和個體私營企業提高發展水平。
站在新起點，開拓新局麵，主要是包含以下五個“新”：一是新起點。中小企業局（鄉鎮企業局）的設立，不僅是機構名稱發生了變化，更重要的是職能配置發生了變化，弱化了管理職能，強化了服務職能，擴大了服務對象。中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業，從稱謂上講，是三類不同的企業，但事實上，這三類企業是相互交叉融合的。中小企業是從規模上劃分的，它包括了絕大多數鄉鎮企業和個體私營企業，但不包括其中的大型企業；個體私營企業是從所有製上劃分的，它包括了絕大多數中小企業和鄉鎮企業，但不包括其中的國有、集體企業；鄉鎮企業是從地域上劃分的，它包括了絕大多數中小企業和個體私營企業，但不包括其中城市裏的企業。因此，在實際工作中，應三類企業同時抓，三方麵的政策同時用，隻要對企業發展有利，就應該打破地域、規模和所有製界限，一視同仁促發展。我們必須站在這個新的起點上，切實轉變職能，搞好指導服務工作。