“巫和首領，不對，是元帥，巫和元帥，還是要和睦相處的，雖然凓有些事情做得不對，但在這一點上，我希望你能更有風度一些。”
第五玄把韶叫到自己麵前，首先要的就是這件事。
凓差不多要回到火都了，他怕韶因為凓這次離開心中留下隔膜，因此特意開導。
事實上，第五玄對凓的表現也不是很滿意，但凓這麼做，跟他出身和經曆有很大關係。
讓他這樣從底層爬起來，並沒有多大誌願的人學會承擔責任，並不那麼容易。
這主要的原因是眼界不夠，他根本看不到責任，又怎麼談得上承擔責任呢。
“火神，我會幫助他快一點成長的。”
韶躬身行禮道。
第五玄點點頭，又道：“如今你推行軍製整編和編戶齊民，看起來已經把控了局麵，但其實正處於最危險的境況中。”
韶一愣，隨後認真聆聽起來。
“你以權壓人，又借助你那些學生的力量，強行推行了這兩個政策，使得各部落高層臣服，這固然是好的，但是，在真正執行過程中的困難，卻非常的多。”
第五玄一邊思索著，一邊道。
“自古以來，改革無非自下而上或自下而上，不管是哪一種，都各有優缺，前者對族人的考慮不夠，後者對上麵的利益觸動太大，這都是困難，而你的問題，正是對族人的考慮不夠。”
韶沉默著思索一陣，開口道：“火神，您的意思是我的很多政策下麵的族人會不讚同麼？”
“不隻是不讚同，而是一個處理不好，就要引起強烈的反彈。”
第五玄肯定的道：“一直以來，族人都在與萬物自然鬥爭，苟活於世，靠的就是手中的刀槍，你收走就收走，他們怎麼可能受得了，那是他們賴以生存的所在啊。”
韶點點頭，道：“我也考慮過這個問題，可如果不收了他們的兵器，常備軍根本不足以控製城市，而為此增加常備軍，聯盟又承擔不起這麼多的戰士供養，隨意……”
韶的意思第五玄自然明白，他的設計是有一個邏輯鏈了，任何一個節點出現問題，整個邏輯鏈都會發生變化，最後變得不可控。
“首先，你必須做出承諾，收繳武器隻是暫時的，是因為東海城和八代巫這件事，聯盟為了大家安全的考慮，才這麼做的，等聯盟徹底穩固下來，必須再次開放刀槍自由使用這一點，你明白麼？”
韶的眼睛一亮，點點頭道：“我明白，如果族人徹底融入聯盟之中，其實就不怕這種情況了，所以刀槍就可以解禁。”
“是的。”
第五玄心中讚了一聲韶的智商，組織了一下語言道。
“由上向下的變革，最重要的是執行中的中低層參與人員，也就是政策的具體落實人員，他們的能力、素質，才是真正決定事情往好的方向發展，還是向不可控的方向發展，這一點你明白麼？”
韶想了想，道：“我不是很明白。”
他雖然能構想出這些變革理念，但並沒有太多具體執政經驗，所以並不懂官吏的油滑。
“就編戶齊民，族人搬家，一個有能力的人，可以服這些人，而一個無能的人，隻能強迫這些人。”
韶恍然：“如果這種強迫多了，好的政策也會變壞，甚至更加影響聯盟團結的推進。”
第五玄點頭，道：“這件事與軍事整編不同，軍事整編隻涉及到戰士，一共一萬七千人，分到各靈部，一個靈部一千人都不用，可編戶齊民，涉及到的是聯盟三十多萬族人，此事不得不深重。”
韶眉頭緊皺，他也意識到問題的嚴重性。
“火神跟我這些，一定是有了具體想法。”
第五玄點點頭，道：“你行事善於謀略又不失果敢，向來謀而後定，這件事不如做成五年計劃，以五年為期，分步執行，更加穩妥。”
這是第五玄這幾日冥思苦想出來的方法，若是按照韶的想法直接落實，那引起的矛盾一定極大，到時候他這個背鍋俠都未必背的動這口大黑鍋。
一個國家的國策，一般都是在建國時設立的，建國後幾十上百年，這種政策一般都能運行下去。
那是因為建國初期，利益空間較大，上升渠道相對較多，而一旦時間長了，利益固話，上升渠道和利益空間都會閉塞，這種時候，就必須變革。
不變革，底層人沒有上升渠道，矛盾顯露後慢慢激化，最後就會出現各種混亂。
火部落聯盟自然還沒有到達這種程度，即便以現有製度延續下去也還能堅持很久，但最後也難免尾大不掉。