7.2.3對調動群眾執行決策方式的發展
毛澤東有句名言：人民，隻有人民，才是創造人類曆史的動力。鄧小平則說過：“人民群眾的覺悟性、積極性、創造性愈是發展，工人階級的事業就愈是發展。”可見，兩位偉人都深知人民群眾的力量，人民群眾就是貫徹落實黨的路線方針、政策的主要力量，離開了群眾的支持，所有的決策都變成了空談。對於如何調動人民群眾來執行黨和國家的決策，兩位決策者的著重點卻不盡相同。
為了保證決策的有效執行，毛澤東主張要大力向群眾宣傳，組織群眾，使決策變為千千萬萬人民群眾的自覺行動。為了組織和發動人民群眾，毛澤東主張利用方法“使黨的綱領路線，方針政策，工作任務和工作方法最迅速最廣泛地同群眾見麵”。他曾嚴厲地批評一些領導幹部“隻靠少數人發號施令”“隻靠少數人冷冷清清地做工作”的作風，指出“我們的政策，不光要使領導者知道，幹部知道，還要使廣大的群眾知道”。要充分利用報刊、電台等當時的一些宣傳手段，對群眾進行黨的方針政策的宣傳，“使人民群眾認識自己的利益，並且團結起來，為自己的利益而奮鬥”。為了組織和發動盡可能多的人民群眾投入到自覺執行黨的決策中去，毛澤東主張要善於使我們的每一個運動，每一個鬥爭都被群眾所了解掌握。
首先，把不同的政策方針概括成具有感召力的口號。比如1940年當抗日軍民麵臨日軍三光政策和國民黨軍的嚴重封鎖時，毛澤東提出“自己動手，豐衣足食”；解放戰爭中毛澤東提出“打敗蔣介石，解放全中國”、“將革命進行到底”；新中國成立以後，毛澤東又提出了“自力更生，艱苦奮鬥，奮發圖強，勤儉建國”等口號。這些口號其實都是當時黨內的一些重大決策的高度概括，它們簡單易懂，朗朗上口，深入民心，成為群眾的精神動力，使群眾自發地投入到這些決策的執行當中。
其次，毛澤東主張決策者要與群眾同生死共患難，同呼吸共命運，率先垂範帶頭執行黨的決策，用領導者的行動帶動群眾自覺地執行黨的決策，也就是“領導者喊破嗓子，不如做出樣子”。在這方麵，毛澤東堪稱表率，號召人民群眾做的，自己首先要做到，而且要做得更好，正是自己的模範行為和人格魅力影響和帶動著廣大的人民群眾。
再次，善於找典型，用典型來引導人民群眾自覺投入決策的執行中，典型就是政治力量。抓典型，就是利用生動的典型形象，對被說服對象進行潛移默化的教育，達到示範引導被說服對象的作用。典型的力量是無窮的，毛澤東善於抓典型、樹典型，從他們的先進事跡中，挖掘他們的高貴品質，並與廣大人民的現實生活結合起來，從而讓他們成為廣大人民可親、可感、可學的榜樣。在學習典型的過程中對人民群眾進行宣傳教育，培養人民群眾自覺執行決策的能力。例如眾所周知的國際主義戰士白求恩大夫，樂於助人的雷鋒同誌，他們那種無私的高貴品質，奮不顧身的無產階級鬥誌曾經鼓舞了億萬人民投入到當時的革命和建設中。
決策是否科學以及能否得到有效的執行，我們的社會主義事業是否能夠順利得以實現，鄧小平認為這一切都依賴於人民群眾的積極性和創造性。鄧小平始終把革命和建設事業看做是全體人民的事業，極其尊重人民的積極性和創造性。他認定隻有充分調動蘊藏在廣大人民群眾中的積極性和創造性，使我們有取之不盡的力量源泉，才能把社會主義的偉大事業推向前進。鄧小平指出：“我們農村改革之所以見效，就是因為給農民更多的自主權，調動了農民的積極性。現在我們把這個經驗用到各行各業，調動各方麵的積極性。”“調動積極性是最大的民主。”很明顯，鄧小平認為人們的積極性是改革成功的關鍵，是黨和國家各項決策能否順利實現的保證。他還說，“幹革命、搞建設，都要有一批勇於思考、勇於探索、勇於創新的闖將”，並要求各級領導努力創造一種有利於創新、有利於拔尖人才脫穎而出的良好環境，以鼓勵促進人們大膽解放思想，開拓創新。一方麵，他主張通過一係列體製改革來改善人們的環境調動人民的積極性和創造性。另一方麵，他又高度重視幹部群眾在實踐中形成的新知識、新思路、新方法、新經驗，及時準確地予以支持、總結、提高、完善，上升為具有普遍指導意義的方針政策。他說：“其實很多是別人發明的，群眾發明的，我隻不過是把他們概括起來，提出了方針政策。”比如眾所周知的家庭聯產承包責任製、發展鄉鎮企業這些決策的推行都是鄧小平充分相信人民群眾的積極性創造性的結果。他提出的有名的“黑貓白貓論”、“按勞分配”、“先富帶動後富”、“共同富裕”、“廢除領導幹部職務終身製”等理念，也都起到了充分調動廣大人民積極性創造性地作用，保證了現代化事業的順利實現。