收到烏爾回信的烏怕欣喜異常，立即決定動用東底區本年的預算中抽出百分之十支援在大南的弟弟。自此每年都固定的向中元國的大南區秘密彙款，支援烏爾的大南區。
烏爾有了哥哥的強力支撐，有了可以和鄰近的兩個省競爭合作的實力。
這一天，烏爾召集程德民等一派自己幹部，這些幹部大部分都是和他一起出征了中間骨幹力量。他們聚集在大南區的議事大廳。
烏爾說：“大家對於現在的局勢有什麼意見？”
程德民說：“屬下認為，我們現在最大的問題不是外患，是內憂。我們鄰近的兩個省，廣長和烏木，他們的省內情況都好於我們大南。我們如果與他們一同作戰，恐怕難以為繼。”
另一位年老的幹部說：“以我們現在獲得的情報，可以肯定烏木的周宋城的部隊肯定不會主動出擊的。最可疑的就是異軍突起獲得廣長全省的杜邊修。對於對於杜邊修，我們一無所知。”
烏爾說：“他之前曾經是天頌國派駐廣長駐守。後來被奇人帶領的部隊打敗，從此下落不明。他是怎麼從新掌控廣長的。我記得我最初來到大南的時候，廣長的統領並不是他。”
另一位幹部說：“我這裏有最新到達情報。是廣長的使者送來的。”
“呈上來吧。”
使者的信件被送到了議事大廳，烏爾接過信件，上麵寫道：“我是廣長省省主席，杜邊修，我已經和北麵的烏木省主席周宋城協商，加上大南區構築北麵三省攻守聯盟。簡稱《北三聯盟》。以下是北三聯盟的具體條約。”烏爾看過條約後，淡然一笑說：“你們也看看吧。”
烏爾將這封書信傳遞下去，眾多幹部看到了投射的議事大廳牆上的正封信件。大家看過信後，議論紛紛。
烏爾說：“各位，對於這個事情怎麼看。”
“我認為有詐。不可相信。”
烏爾說：“程德民，你怎麼看？”
程德民低頭思索了一會，說：“我覺得這是一個難得的好機會。不可錯過，如果斷然拒絕，恐怕會有不測。”
“程德民你找個活什麼意思。你是說我們大南會被他們打敗嗎?”
“好了，這個事情還要在討論一下，先給他們恢複說還要考慮。程德民你和我來一下。”
程德民跟隨烏爾離開了議事大廳。回到烏爾自己的辦公室。開口說：“你知道我想法嗎？”
“我不敢妄加推測。”
烏爾笑道：“我們大南雖然度過了最艱難的經濟問題，可是我們還是有許多的問題，還不具備和其他諸侯征戰的機會。如果我們能盡快結盟那樣，我們就可以和南麵的幾個勢力較強的諸侯進行抵抗。但是這樣也就是僅僅的能自守。沒有辦法圖謀中元，恐怕等真正強大的勢力來吞並我們，我們隻有被動投降的機會。簽與不簽都是個問題。就短期看還是要簽的。”
程德民立即豎起拇指說：“將軍不愧是人中龍鳳，高不可測。”