(三)旅遊景區的三個效益顯著增長
旅遊業是國民經濟新的增長點,旅遊景區作為旅遊業基礎部位無論是直接收益,還是通過帶動作用而促成的間接效益都收獲頗豐。2006年旅遊行業總收入為8881億元,同比增長16.3%。而同期GDP的增長率為10.7%,其中旅遊景區景點營業收入超過800億元,從業人數超過1000萬人。
旅遊景區對社會效益的貢獻主要表現在解決就業問題、解決“三農”問題、拉動內需。旅遊景區有就業容量大、就業門檻低、就業方式靈活的特點。旅遊景區特別是風景名勝區大多坐落在農村,旅遊資源的開發利用為廣大農民提供了新的增收門路,使全國農村1.5億富餘勞力多了一條就業渠道。旅遊作為新興的消費方式,在刺激消費、拉動內需、保證市場平穩運行上都發揮了不小的作用。
由於旅遊是個愉悅身心的活動,它要求給人提供的是新、美、淨的環境和氛圍,所以旅遊景區的建設特別強調對生態環境的保護。當然,在我國旅遊業發展的“初級階段”,在短期行為下的超負荷承載、環境汙染、濫建亂伐等現象時有發生。這些現象正在經曆著被克服的過程,人們對環境效益的理性認識越來越高,可觀的環境效益令人鼓舞。
二、我國旅遊景區存在的問題
舞起旅遊景區這個龍頭,才能牽動整個旅遊經濟的發展。但是實踐表明,搞好旅遊景區與其它環節相比較而言是最難的,目前旅遊景區在許多方麵尚存在一些問題。
(一) 管理體製不順
旅遊景區的涵蓋麵極廣,地域分布星羅棋布,旅遊資源多頭管理,管理水準良莠不齊。我國旅遊景區名義上歸國家所有,實際上中央、省、市、縣各級政府及其部門都能出麵操作,往往在一個景區內,交通、建設、文物、林業、水利、旅遊等多部門插手管理。不同部門管理的理念和方法各不相同,直接導致旅遊景區宏觀規劃與微觀發展出現無序狀態。
(二)承載負荷沉重
旅遊景區肩負環境保護的重任,“在保護中開發,在開發中保護”是旅遊景區必須遵守的原則,處理好這對關係或矛盾,必然要投入更多的人力、物力、財力,而且時刻要應對社會監督。一些風景名勝區正在遭受來自自然和人為的破壞,如由於酸雨和風化的威脅,樂山大佛嚴重受損。一些景區在承辦大型活動後環境都不同程度遭到了破壞,如2007年中秋晚會在承德避暑山莊舉行,曲終人散後,一片狼藉。
旅遊景區收入來源單一,融資渠道狹窄,門票收入是其主要收入部分。但是一些景區麵對國土執法、環保執法、旅遊執法、消防檢查等人員,每年要送出不少的關係票。如河北省霧靈山國家級自然保護區每年需送3萬張“人情票”,僅此一項,每年損失近300萬元。
(三)規劃滯後,不能有效貫徹實施製定好的規劃
近幾年,規劃對於景區建設的指導意義已經被各方麵逐漸認同,都相應給予支持,有的地方甚至花重金聘請國內外著名專家編製景區規劃。但是由於種種原因規劃編製完成後很少實施,尤其由於缺乏有力的監督機構和機製,導致景區的保護與開發沒有科學依據,處於無序混亂的狀態,影響和破壞了景觀質量與景區環境,失去了指導和約束開發行為的功能。
(四)重複盲目建設、粗製濫造時有發生
各地多依托當地的自然和人文資源打造觀光型產品,這種開發模式必然造成品種單一的局麵,特別是周邊、相鄰區域由於先天條件趨同,往往旅遊開發項目也相近。尤其是開發者由於市場觀念差、創新能力不強、信息不通暢等原因,重複盲目建設現象屢有發生。20世紀80年代出現大範圍投資主題公園,失誤項目屢見不鮮。產品雷同,低水平重複建設必然導致惡性價格競爭,導致行業的高失敗率。粗製濫造多出現在人工建造的景區景點,開發商往往急功近利,缺少精品意識和文化內涵,如有些“宮”、寺廟觀堂、遊樂設施建設前期沒有做好規劃和創意,製作中又疏於精細,尤其是文化建設失誤,落成後質量差、品位低,贏來的隻能是一片斥責聲。
(五)景區門票價格漲落不定爭議多
近幾年,我國景區門票價格普遍上揚,漲價是主旋律,調整幅度越來越大,少則50%,多則一倍到幾倍。當前一張景區門票的平均價格接近我國年人均GDP的1%,這一比例至少是其他國家的10倍以上。2007年“十一”前夕,再次爆發集體漲價,包括張家界、黃山、泰山等熱門景點,九寨溝門票須在網上預定,每天限售1萬張。漲價風波引起公眾的普遍不理解,並且不是簡單的抵觸門票上漲,而是對景區經營的係列製度進行質疑。重點景區門票頻頻舉辦聽證會,場內外意見紛雜。當然測定景區門票漲價的實際影響還需做更廣泛、細致的調查。比如武侯祠和杜甫草堂在漲價的同時增強了服務理念,采取免費接送、蓋郵戳等項目,漲價後半月內遊客人數與同期相比,穩中不升。事實也證明漲價並不是容量控製的最佳途徑,可以采取適當分區、設計合理的遊線、建立預警機製、進行遊客疏導、考慮景區的衍生、擴大空間範圍等多種方法。
2005年國家發改委出台政策,要求保持門票的基本穩定,對景區門票價格上漲的幅度和頻度做了限製,又由於景區門票漲價容易成為眾矢之的,因此未來一段時間預計不會出現大麵積的漲價。不過景區有望進一步提高服務質量,從而使景區產品的真實價格並沒有相應的上漲。
在全國景區景點一片漲價聲中,也有不隨波逐流的單位,而且還有敞開大門,免除門票的景區,其中動作最大的是杭州,市區最大的西湖景區全部開放,因為景區擁有大量的商業空間,雖然減少了門票收入,但增加了巨大的經濟效益。所以西湖的案例經常被舉出來用以證明免費也能免出效益。圍繞著收與不收門票、價格高與低、門票與景區價值一致與不一致產生了頗多爭議。
當然,我國景區目前存在的問題還比較多,這裏隻是列舉出一部分,這就需要我們在實際工作中逐漸摸索出行之有效的方法,避免有些問題的發生,減少或淡化一些矛盾。
〖閱讀資料1〗 “敦煌莫高窟環境監測預警係統”投入使用
由敦煌研究院、浙江大學聯合開發的“敦煌莫高窟環境監測預警係統”於2007年8月投入使用。今後,一旦洞窟內的環境監測指數超標,洞內遊客將被下“逐客令”,並暫停開放洞窟,直至恢複正常。
“二氧化碳長時間滯留窟內,以及窟內相對濕度增加、空氣溫度上升,都可能侵蝕壁畫,加速已有病害發展。”敦煌研究院院長樊錦詩告訴記者,但每個洞窟空間有限,85%以上洞窟麵積小於25平方米。由於洞窟內外自然空氣交換差,遊人呼出的二氧化碳、水汽濃度過高,對已十分脆弱的壁畫、彩塑是一種嚴重的威脅。
據介紹,“敦煌莫高窟環境監測預警係統”還處在科研第一階段,僅在已開放的50個洞窟中的10個試點:在洞窟內安裝溫度、濕度監測探頭,其中4個還安裝了二氧化碳濃度的監測裝置。
預計未來5~10年,敦煌莫高窟遊客人數會增加到每年50萬人次。據敦煌研究院統計,每年的5月至10月旅遊旺季,莫高窟每天的遊客保持在3000~5000人,超出合理承載量。以後,接待部將根據洞窟內的環境監測數據安排每天的參觀人數。同時,將根據試運行情況和完善技術、加大投入,使環境監測預警係統覆蓋所有開放洞窟及其他未開放的洞窟。
資料來源:《“敦煌莫高窟環境監測預警係統”日前投入使用》,《黑龍江日報》2007-08-28,CN23-0001
〖閱讀資料2〗 旅遊景區文藝表演成為重要的景區產品
在一些大型旅遊景區中,文藝表演逐漸成為非常重要的旅遊吸引物。吸引旅遊者的不僅有自然風光和人文古跡,還有旅遊目的地弘揚當地文化、展示風情的文藝表演。旅行結束若幹年後,在旅遊者心目中印象最深刻的還是場麵宏大、動人心魄的文藝表演,這也成為景區增加重遊率的重要憑借。
一些大型景區創造大型的文藝表演活動,使之成為當地弘揚文化、展示風情的新的旅遊吸引物。如果沒有大型的文藝演出,似乎這個景區就很難算得上是大型景區。今天的旅遊者不僅為風景而來,也會因演出而至。演出不僅豐富了旅遊者的生活,而且創造了獨特的形象,打造了新的品牌。
大型景區的文藝表演投資巨大,製作精良。有著良好示範效應的景區文藝表演投資巨大,少則幾百萬,多則上千萬、上億元。多請國家級的名人、大家、大腕參與製作、指導和演出,而且不斷精雕細琢、精益求精(見表1-6)。2007年華僑城集團斥資2億元在北京歡樂穀打造《金麵王朝》大型舞台表演。這場由國內頂級導演、編劇、舞美、燈光、音樂製作人、服裝設計師以及200名中外優秀演員共同奉獻的大型舞台表演秀,集舞蹈、雜技、服飾表演等多種藝術手段和舞台特技於一體,在表現形式、內容、規模、產業模式等各方麵,都可稱為“京城一秀”。
景區文藝表演使表演這種動態景觀與山川水係、建築、擺設等靜態旅遊吸引物有機結合,相互襯托。如《印象·劉三姐》,已經成為桂林山水的一個有機組成部分,它成為集中展現當地自然風光和民族文化的一個活動舞台。旅遊者在欣賞演出的同時,也在觀看漓江人的生活。