炫炎國共有十二個州，每個州分為若幹個城，每州設有一州長，負責管理州內事務，而每個城也設有城主，他們必須接受州長監督。
另外，每州設有常駐的守衛軍，大約一萬人，由一正一副兩個統領統率，而這些守衛軍都是直接隸屬於國君，不受其他人調遣。
由於每個州的州長和統領都是屬於位高權重的人，所以選拔的條件相當嚴格，他們都是從每一屆的文舉和武舉中脫穎而出的佼佼者，然後再通過國君和朝廷官員仔細篩選，最後才分配到適合的職位上。
因為州長和守衛軍統領都是直接對國君負責，所以他們在任職之前都必須對皇帝宣誓效忠。
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這天，舞月正在翻看暗衛傳回來的情報，夜暗走了進來，對舞月稟報：“暗主，他們已經到達山寨。”
舞月站了起來，對夜影吩咐道：“本王要去一趟地牢，帶路吧。”
“是，暗主。”夜暗恭敬地答道。
地牢
舞月踏入地牢的其中一間囚室，一眼就看見被離地吊起的幕江琥，隻見他臉色有些憔悴，身上血琳琳的傷痕雖然有些恐怖，但實際上並不嚴重，完全沒有傷及筋骨，這是舞月吩咐過的結果，否則憑暗衛的刑罰，不死也得剝一層皮。
暗衛將一張椅擺放在舞月身後，舞月慢慢地坐在其上。大約過了半柱香，舞月才淡淡開口：“幕江琥，你可記得當初向皇上效忠時的誓言？”
“末將記得。”幕江琥微微垂下眼簾答道。
“那你可有做到？”舞月咄咄逼人。
“末將該死，有負皇上的信任。”幕江琥深深地垂下了頭。
“沒錯，你是該死，但是在璟王謀反的事沒有結束之前，你還不能死。到現在，你還想包庇夜曜璟嗎？”舞月淩厲的眼神直刺幕江琥。
幕江琥垂著頭，一言不發。見幕江琥默不作聲，舞月有淡淡地開口：“你不要忘記，外麵還有五千名士兵，你想看著他們人頭落地？”
“不！他們都是被迫的，是末將強迫他們投靠璟王，一切都是末將的錯，求王爺處死末將，饒恕他們吧！”幕江琥激動得朝舞月大叫。
“饒恕？這可是謀反之罪，你要本王如何赦免他們？不過，隻要你把所有的事都交待清楚，或許可以將功補過，本王可以向皇上求情。”
幕江琥緊緊地咬住下唇，猶豫不決。舞月見狀，心中大喜，於是又淡淡地開口：“那天他們盡力為你求情，現在你竟然不理會他們的死活，看來你真是有負他們的信任了。不過，有兩個人死活，你一定不會不管。”
舞月拍了兩下手，暗衛立即把兩個人帶進了地牢，看到進來的兩人，幕江琥馬上激動起來。