到來年的1月10日，勾傑與伏武的兵馬，已將3000多名輕犯連同他們的家屬一起，接到長安城北外住在臨時搭建起來的軍帳裏來了。
11日一早，劉榮、龍全、王琛和郭雄親往城北，看望將去墾邊的百姓。
近二萬名男女老少彙集在樹木之外，聽取太子劉榮對《墾邊法》的講解，以最後解除這些人心中殘存的疑惑。
望著樹林邊上黑壓壓的人群，劉榮大聲說：“鄉親們好，我是太子劉榮。新政司長右翼相龍全製定的《墾邊法》是利國利民的大好法。鄉親們到邊疆後所開墾的土地，全部屬於鄉親們所有。以每人一畝地計算，墾一畝免一成的稅賦，墾二減二，墾三減三，墾四以上均減四成稅賦。還有，鄉親們前往邊疆後所居住的房子，由士兵們幫助鄉親們無償搭建，頭季未收成之前的生活費用、生產成本，由當地衙門代為墊付。衙門代墊的這些費用和成本，鄉親們可以分四年無息償還。朝廷保證不會增加鄉親們的稅賦，還會替鄉親們選育優良的作物種子，教鄉親們更有效的耕作方法，朝廷對鄉親們的所有幫助都是免費的，無償的。”
人群中有個壯實的高個中年人，粗著嗓子問：“請問太子，這麼老遠的路途，我們青壯年還能走著去，老人小孩可就難了！”
劉榮聽了，瞅了那壯漢一眼，側臉朝南邊正奔過來的一長溜馬車望去，麵帶笑容大聲說：“鄉親們，大家看看，馬車不是來了麼？這些馬車是朝廷專門為老人小孩著想，臨時趕製出來送老人小孩去邊疆用的。到邊疆後，每戶免費分給一輛馬車，不足部分由士兵就地製作。”
那壯漢聽了，非常感動地說：“朝廷赦免了我們的罪，還給我們馬車去邊疆墾邊，我們謝謝皇上恩德，謝謝太子關懷！”
劉榮開心地指著龍全說：“這位是右翼相龍全，《墾邊法》就是右翼相親自擬訂的。話說回來，鄉親們自願去墾邊，是對朝廷的支持，本太子代表朝廷，謝謝鄉親們的支持了！”說著，劉榮雙手抱拳，朝著鄉親們深深一揖。
龍全和王琛也跟著抱拳彎腰，深深一揖。
直起身來，劉榮非常開心地說：“護送鄉親們去邊疆的將士，將與鄉親們一起駐紮在邊疆當地，負責保護鄉親們免受匈奴人的侵擾。官兵們的一切費用，全部由朝廷負擔，不用鄉親們花費一分半毫。另外，朝廷也不指派官吏，由鄉親們自己推薦信任的人來擔任官吏。名冊報到當地衙門後，上報到朝廷，再由朝廷根據鄉親們所推薦的名單全部下文任命。這些官吏的俸祿，全部由朝廷供給。朝廷隻有一個要求，所有的官吏都得傾力為鄉親們服務，不得有半點營私舞弊的行為。否則，朝廷必將予以嚴懲。同時，朝廷還有一個希望，希望鄉親們在邊疆能夠同舟同濟，和睦相處，互幫互敬互愛，讓鄉親們所建立起來的新邊疆，成為我們大漢朝最好的樣板！”
說著，劉榮將手中所持文件，交到一旁站立著的勾傑手上，對他說：“鄉親們此去邊疆，路途遙遠，途中一應食供，你們找當地衙門解決。這是本相給各地官員的文信，你們好生收藏。兩位將軍，將士弟兄們，本太子代丞相拜托弟兄們一路上好生照顧鄉親們。兩年後，本太子代丞相著令其他將士前往邊疆替換大家！謝謝兩位將軍，謝謝弟兄們了！”