第17章 附錄(1)(1 / 3)

世襲以外的大位承繼法

(一)羅馬帝國皇帝

(二)回教初期教主

(三)結論

除原始的部落酋長之外,人類社會的政治元首大多是世襲的。有的民族始終維持世襲的製度,如中國由殷商至辛亥革命的情形。有的民族半路做些異樣的嚐試,如古代的希臘羅馬人與近代的西洋人。今日的世界,在西洋文化的籠罩之下,呈現一個人類開化後的空前現象,就是世襲君主製的大致消滅。多數的國家都是共和國;少數的國家隻維持一個傀儡的世襲君主,實權卻操在另外一個選舉的或用他法產生的執政者的手中。真有實權的君主在今日已是鳳毛麟角。所以名義上保有君主的國家,實際也可說都是共和國。

但共和製度與民主主義是兩件事,兩者可合可分,並無絕對必要的聯係。反之,凡不終日閉眼在理想世界度生活的人,都可看出今日的大勢是趨向於外表民主而實際獨裁的專製政治。在許多國家這種情形已經非常明顯,最重要的就是德、俄、意三國。三國的獨裁者雖然都用“合法”的方式產生,但實際都是終身職,最少也是無限期職。存其餘的國家,或多或少,也都有同樣的趨勢,不久的未來恐怕也終不免要追隨潮流。

但再反過來看,政治上任何實權者的世襲製度,在今日的世界絕無地位。在從前君主世襲與神權信仰有不可分的關係。太遠的將來無人敢說,但最近的未來大概神權信仰不會複興,所以也不會有世襲專製的君主製度發生。在這種微妙的情形之下,實權者的承繼問題於最近的將來在許多國中都必要發生,於較遠的將來恐怕世界各國都不免要逢到這個難關。20世紀的人類究竟要如何解決這個問題,無人敢給一個武斷的答案。但在前代,在較小的範圍以內,人類曾遇到過這個問題,也曾得到勉強滿意的解決方法。最重要的例子大概要算羅馬帝國的皇帝與回教初期的教主;兩者都是專製的,但都不是世襲的。

(一)羅馬帝國皇帝

到公元前100年左右,羅馬已經成了地中海上最大的勢力。多數的國家都已被羅馬征服,其餘名義上仍然獨立的各國實際也都成了羅馬的勢力範圍。羅馬帝國至此可說已經成立。但傳統的政治製度隻適於城邦的範圍,不能維持一個廣大的帝國。況且帝國的疆域仍在繼續擴張,武人的勢力因而日大。代替舊製的帝國政製是此後六七十年間無形之中建設起來的。

到公元前100年左右,元老院是羅馬城與羅馬帝國中的最高政治機關,凡仍然在職與已經去職的重要官員都是元老。所以名義上元老的權柄雖然有限,實際上大權都操在他們手裏。公民會議仍然存在。但羅馬沒有代議製,羅馬公民遍天下,公民會議到會的實際卻隻有羅馬城內與附近的人民。這些人大半沒有固定的職業與財產,對一切既不滿意又不負責,所以極易受人操縱利用。元老階級以及對現狀滿意的人至此都聯合一起,稱為貴族陣線(Optimates)。城內一般流動的公民、資本家、少數的貴族與其他一切對現狀不滿意的人也聯合一起,稱為平民陣線(Populares)。這種黨派的分岐與政權的爭奪在當初還有意義,還表現一種真正的政爭。一方麵讚成少數人為少數人的利益而統治天下,一方麵讚成全體公民為全體公民的利益而統治被征服的各民族。但兩條陣線的原意不久都消沒淨盡,當初的各種口號都成了獨裁者的護符。原來有帝國而沒有皇帝,在貴族陣線與平民陣線的糾紛之下就產生了一個專製的皇帝。

最早的獨裁者是馬略(Marius),是平民陣線的領袖,在非洲打仗屢次勝利之後,於公元前104年被選為憲法上地位最高的執政官(Consul)。上等社會的人已都不願當兵,征兵製不能維持。馬略見到此點,於是改革軍政,正式募兵。這是非常重要的一個變化:從此軍隊遂成為將軍個人的職業兵,國家軍隊的性質日愈淡薄。最少我們可說,軍隊點接是將軍個人的軍隊,隻間接才是國家的軍隊。最後的結果當然是最強大的將軍與國家無形相混,甚至合一。

繼馬略而起的是貴族陣線的蘇拉(Sulla),也是軍人。在公元前82年他勉強元老院正式給他無限的獨裁權。蘇拉雖然沒有皇帝的名號,實際他可說是羅馬帝國第一任的皇帝。

馬略與蘇拉還真正是兩個相抗的陣線的領袖,此後的獨裁者就難說了。便利時,他們可與或左或右的一個陣線合作,但大致他們是以個人訓練的軍隊為最後的靠山,兩個陣線都成了傀儡。

蘇拉死後,不久三個獨裁者同時並出(公元前60年),就是龐培(Pompey)、克拉蘇(Crassus)與凱撒(JuliusCaesar),臨時三雄合作,組成三頭政治。在三頭中,龐培地位最高,當時的人就給他一個半正式的稱號——“首領”(Princeps)。但三個偉人當然難以合作,一度衝突之後,凱撒勝利,二年之間(公元前46年-前44年)他成了全帝國的獨裁者。但少數的理想主義者對於舊日的共和政體不能忘情,最後用暗殺的手段將凱撒推翻。