農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。推進農村改革發展，關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全麵推進農村黨的建設，深入貫徹落實科學發展觀，認真開展創先爭優活動，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，不斷提高黨領導農村工作水平。
一、充分認識農村基層黨組織的地位
中國共產黨是由中央、地方、基層黨組織組成的功能有別、結構有序的一個有機統一體。就黨的整個組織體係來看，黨員是黨組織的細胞，而基層黨組織又是其血肉和網絡。所以，黨章規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘。”黨的農村基層組織是黨的農村工作和戰鬥力的基礎，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量，擔負著直接聯係群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到農村的重要責任。
（一）黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎
首先，農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心。在農村各類組織中，黨組織居於領導核心的地位，擔負著全麵領導農村改革發展的重大曆史使命。其次，農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是領導農民做好農村工作的堅強領導集體。農村基層黨組織直接居於農民群眾之中，同農民群眾有著最直接最廣泛的接觸。再次，它擔負著在群眾中培養和吸收優秀分子入黨、壯大黨的組織的任務。因此，農村基層黨組織是對黨員進行教育、管理和監督，保證黨在農村組織健康發展的基本單位。
（二）農村基層黨組織是實現黨對農村全部工作領導的戰鬥堡壘
農村基層黨組織處在“三農”第一線，活動於農民群眾之中，最了解廣大農民群眾的意見、要求、願望和情緒，最了解農村改革發展中的各種矛盾和問題，能為上級黨委進行正確決策提供豐富的真實材料，又能敏銳感受到政策執行中發生的各種問題，及時反饋給上級黨委，為上級黨委製定正確的政策提供實踐依據。正確的路線、方針、政策製定之後，能否在廣大農村和農民中得到貫徹執行，很大程度上要靠農村基層黨組織去宣傳、動員、教育、組織和團結農村黨員和農民群眾付諸實踐。所以，農村基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針和政策的重要保證，是實現黨對農村各項工作領導的重要環節，是農民群眾是否擁護黨、信任黨的重要依據。
（三）農村基層黨組織是密切聯係農民群眾的橋梁
黨的力量在於人民群眾的擁護和支持，在於與人民群眾的血肉聯係，農村基層黨組織則是實現黨與農民群眾聯係的橋梁和紐帶。黨同農民群眾的關係，最廣泛、最直接地體現在農村基層黨組織與農民群眾的關係上。同時，農村基層黨組織又是農民群眾了解黨、認識黨的窗口。農村基層黨組織雖然不代表黨，但基層組織直接活動於廣大農民群眾之中，農民群眾一般是從農村基層黨組織的狀況來認識和判斷黨的。因此，農村基層黨組織狀況如何，直接影響著黨在農民群眾中的形象，影響著黨與農民群眾的關係。
（四）農村基層黨組織是維護黨的先進性的重要關口
首先，基層黨組織是黨在農村開展活動的最基本單位，它擔負著教育管理黨員、執行黨的紀律等重要責任。黨員的素質，黨員隊伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分。可以說，基層黨組織在很大程度上起了維護黨的先進性、純潔性的關口作用。
其次，基層黨組織承擔著發展新黨員的任務。基層黨組織發展黨員，嚴格按黨章規定履行入黨手續，牢牢把緊“入口”關，謹防把不夠條件的人拉入黨內，就成為維護和保持黨的純潔性、先進性的重要保證。
再次，基層黨組織承擔著黨的自身建設的任務。黨的自身建設和管理主要包括健全黨內生活，搞好黨員教育，嚴格黨員管理，維護黨的紀律等。同時，監督黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯，以及吸收新黨員、清除不合格黨員等一係列黨的建設的日常工作，也是基層黨組織自身建設的重要任務。
二、準確把握新形勢下農村基層黨組織的職責作用
農村基層黨組織是中國共產黨實現對農村社會發展領導的政治核心，直接決定農村社會的發展速度和質量、決定黨在農村執政地位是否穩固。作為農村經濟社會發展的領導核心，農村基層黨組織領導廣大農民群眾開展新農村建設並取得了巨大成績，得到了農村廣大黨員群眾的廣泛認可。但是，也有一些農村基層黨組織對當前農村社會變化認識不明晰，對自身功能定位不準確：管了不該管的，將自身置於矛盾的焦點；該管的管不好，使黨組織在農村社會中被邊緣化。因此，必須按照“使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”要求，進一步明確農村基層黨組織自身的功能定位，把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。
（一）新形勢下農村基層黨組織的基本作用
1.推動農村發展
推動農村發展體現了農村基層黨組織的先進性。發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。農村基層黨組織必須首先承擔起推動農村發展的功能，帶領廣大農民推動農村經濟又好又快發展，使農民的物質文化生活水平不斷得到提升。農村基層黨組織隻有帶領群眾致富，使農民得到實惠，才會不斷增加凝聚力、號召力。因此，農村基層黨組織要把工作重心轉移到提高領導科學發展的能力上來，把促進經濟社會發展作為全部工作的出發點和落腳點，把千千萬萬的黨員和群眾凝聚起來，形成促進發展的合力。農村基層黨組織必須深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞發展來研究解決本地區的各種矛盾和問題，勇於改革創新，發揮本地區的潛在優勢，挖掘蘊藏在群眾中的發展熱情和首創精神，及時總結推廣群眾實踐中創造的新經驗，實現農村經濟又好又快發展。
2.服務農民群眾
服務農民群眾體現了中國共產黨以人為本的執政理念。實現好、維護好、發展好最廣大農民的根本利益，是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的根本要求。通過問卷調查中得知，農村基層黨組織和黨員服務群眾的工作還存在空白點，農村基層黨組織服務群眾功能還需要進一步強化。市場經濟條件下黨政職能的劃分將會越來越明確，農村基層黨組織必須逐漸淡化自身的行政色彩，回歸政黨本身的功能，以服務這種非權力的方式，贏得群眾的支持，樹立政黨在社會中的權威，鞏固黨在農村執政的合法性基礎，以服務作用延伸和強化農村基層黨組織的領導核心地位。
3.凝聚農村人心
凝聚農村人心有利於擴大黨在農村的群眾基礎。執政黨的發展壯大、執政地位的鞏固，離不開人民群眾的擁護和支持。當前，由於農村利益主體多樣化、農民價值觀念多元化，農民對黨組織日益疏離，依賴程度降低。同時少數黨員的失範行為損害了黨組織在農民心目中的形象，削弱了黨組織的凝聚力。對此，農村基層黨組織要通過傾聽群眾呼聲、反映群眾意願、整合群眾利益、加強自身建設，將農民群眾團結到黨的周圍，凝聚到新農村建設中來。
4.促進農村和諧
促進農村和諧將會為整個社會的和諧穩定提供保障。農村基層黨組織直接麵對發展過程中出現的新情況和舊體製遺留問題造成的矛盾，承擔維護農村和諧穩定的重要任務。現階段影響農村社會和諧的因素主要集中在物質利益矛盾或由此引發的矛盾。加之多數農民利益表達的匱乏和部分黨員幹部執政能力的低下，占有物質和政治資源較少的農民往往選擇非理性的利益表達方式，從而使局部的非對抗性的矛盾演化成為群體性事件。對此，農村基層黨組織要提高執政能力，學會利用自身的政治資源，整合不同群體的利益訴求，成為社會矛盾的“減壓閥”和“緩衝帶”。
（二）充分發揮農村基層黨組織的作用
明確了農村基層黨組織的作用之後，關鍵就在於找到科學的實現途徑，否則農村基層黨組織仍然不能發生作用。必須提高農村基層黨組織推動科學發展、促進農村和諧、服務農民群眾、加強組織建設的工作能力，推動社會主義新農村建設的進程。
第一，堅持科學發展，提高農村基層黨組織推動農村經濟發展的能力。農村基層黨組織要圍繞新農村經濟建設開展黨的活動，抓住黨的自身建設與經濟建設的結合點，不斷提高駕馭經濟建設的能力。轉變推動新農村經濟發展的方式。農村基層黨組織要調整領導經濟建設的切入點，擺脫高度行政化的領導方式，由事無巨細向抓方向、議大事、管全局轉變。首先，農村基層黨組織要找準本地發展模式，緊緊把握政策方向，深入挖掘本地區的發展優勢，堅持一村一品、一鄉一業的發展方向，確定經濟發展支柱產業。其次，農村基層黨組織要在科技興農中做表率。整合城鄉黨建資源，將農業科研人員請進田間地頭傳授現代農業技術，形成科技服務農民的長效機製，依靠科技進步推動農業發展方式轉變。最後，農村基層黨組織要不斷增強發展農業循環經濟的能力。農村基層黨組織要從整體上謀劃本地區循環經濟的發展，打造優質的服務環境實現資金、技術和勞動力的有效對接。